由国会设立、负责审视菲律宾教育状况的第二国会教育委员会（EDCOM II）周四表示，大多数菲律宾家庭仍然无法获得儿童读物，并指出这一缺口是提升该国青少年阅读能力的持续障碍。

“60%的菲律宾家庭没有供孩子阅读的书籍，[因为]无法获得这些书籍，”EDCOM II执行主任Karol Mark R. Yee在2026年菲律宾媒体与信息素养博览会的一场小组讨论中表示。

Yee指出，儿童读物在农村地区更加难觅，尤其是在棉兰老岛，据报该地区的阅读能力也偏低。

0至4岁的儿童需要配有大幅彩色图片的图书。然而，一些无法获得适龄图书的家长只能依靠附近sari-sari商店出售的书籍复印本。sari-sari商店是菲律宾各地常见的小型社区便利店。

“每个阶段都需要专门设计的图书，才能真正帮助孩子进步并激发思考，”Yee表示。“没有父母希望孩子受损，但我们如何帮助父母确切了解能为孩子做什么，又如何让他们更容易做到，”他补充道。

Scholastic Philippines, Inc.国家负责人Jane Rustial Tiongco-Aguirre表示，家长需要了解适龄图书如何帮助培养阅读能力。

“我认为关键只是让家长了解哪些图书适合他们的孩子，”她用英语和菲律宾语混合表示。“这就是为什么我们有这么多种类的图书。”

“确实某种类型的图书适合某个年龄段，作为出版商，我们的职责就是了解哪种图书适合哪个年龄段，以及读者的兴趣是什么，”她补充道。

菲律宾媒体与信息素养协会当然成员Richelle Sy-Kho表示，家长还应以身作则，在家中培养阅读习惯。

“你必须以身作则，言行一致。如果你希望孩子成为读者，你自己就必须是读者，”她说。

三年级：关键转折点

EDCOM II正推动儿童在三年级前掌握基础技能，并称这是一个关键转折点，学习将从“学习阅读”转向“通过阅读学习”。

“即使我们有良好的课程体系，如果三年级学生中没有人掌握阅读基础，我们在教授他们复杂能力时将会遇到困难，”Yee表示。“如果有一个孩子在三年级还不会阅读，我们所有人都会受到影响，”他补充道。

委员会数据显示，2025-2026学年末，约513万名一至三年级学生中有511,800人（占10%）存在学习困难。

穆斯林棉兰老岛邦萨摩洛自治区占全国阅读困难学生的23.5%，其次是Soccsksargen，占17.7%。三宝颜半岛、比科尔、达沃和Mimaropa地区分别以14.7%、12%、11.7%和11.3%紧随其后。六个地区中的四个——邦萨摩洛、Soccsksargen、三宝颜半岛和达沃——位于棉兰老岛，正是Yee特别指出儿童读物稀缺且据报阅读能力偏低的地区。

呼吁地方政府采取行动

另外，参议院议长Sherwin T. Gatchalian周四表示，由于超过半数的菲律宾学生仍无法独立阅读年级水平的材料，地方政府单位（LGU）必须在现有阅读计划之外实施更有力的干预措施。

Gatchalian在一份声明中呼吁地方政府积极动员，巩固阅读成果，并在全国范围内对抗文盲问题。

“在提升学生识字率和阅读能力的努力中，地方政府单位……发挥着关键作用——尤其是它们更了解辖区内学生面临的挑战和需求，”Gatchalian表示。

Gatchalian起草的第628号参议院法案即《国家扫盲委员会法》，规定地方学校董事会充当事实上的地方扫盲委员会，制定以数据为驱动的本地路线图以对抗文盲。该法案一旦通过，将把这一职责写入法律。

他指出，菲律宾在2025年国际学生评估项目（PISA）中阅读成绩有所提升——该评估由经济合作与发展组织（OECD）每三年举办一次，评估15岁青少年的阅读、数学和科学能力——但他表示，仍需持续改革以确保所有菲律宾学习者达到识字水平。

今年5月，EDCOM II报告称，58.9%的学习者无法独立阅读年级水平的材料，28.5%的学习者需要教师协助才能理解文本。

— Almira Louise S. Martinez与Francessca S. Abalos，BusinessWorld