公民社会参与菲律宾国家预算过程可以增强透明度和问责制,但分析人士表示,这一努力必须制度化,并以充分的信息工具和资源作为支撑。

圣托马斯大学政治学系主任Dennis C. Coronacion表示,将公民社会组织和政府监督机构纳入预算过程,能够引入关键的第三方监督,从而遏制腐败、发现技术性违规,并在预算成为法律之前标记未经审查的项目插入。

"将公民社会组织和政府监督机构纳入预算过程非常重要,因为它引入了关键的第三方监督,有望遏制腐败、发现技术性违规,并在预算成为法律之前标记未经审查的项目插入,"Coronacion先生通过Facebook Messenger向BusinessWorld表示。

他的这番评论是在参议院财政委员会主席、参议员Joseph Victor G. Ejercito提交法案之后发表的。这些法案旨在将公民社会组织参与预算过程正式化,他并确认这些组织将获准旁听针对2027年国家预算的两院会议委员会(bicam)审议。

根据拟议措施,经认证的团体将有权查阅预算记录、报告并参加听证会,同时地方政府将被要求每年就支出计划咨询这些团体的意见。

Coronacion先生表示,公民社会团体可以帮助将预算分配与社区需求联系起来,但他警告称,参与必须被视为一项权利而非特权。他表示,以能力为基础的认证制度可以减少政治上的门槛设置,并应辅以程序性改革,包括为这些团体的预算提案设立专门的国会听证日、数字化透明工具,以及对两院审议加强审查。

IBON基金会执行主任Jose Enrique "Sonny" A. Africa表示,向公众监督开放两院程序是关键的一步,因为预算变动往往发生在讨论的最后阶段。

"最坏的情况是,我们只有透明的表象,因为信息被完全公开,但由于信息量太大,我们可能无法跟上那些怀有恶意的人的步伐,"他在Viber通话中告诉BusinessWorld。

Africa先生表示,预算文件数量庞大,可能令公民社会和媒体团体、学者以及普通公民不堪重负,除非政府同时提供帮助用户审阅和分析信息的机制。

人民预算联盟此前在拟议的2027年国家预算中标记出超过1万亿比索的拨款,认为这些是潜在的危险信号。

Coronacion先生表示,更广泛的参与也带来风险,包括政治俘获、延误和优先事项的冲突,但这些可以通过透明度标准、自动化审查系统和严格的时限来应对。

Ejercito先生表示,参议院的透明度措施包括直播预算听证会、为公民社会设立专门的听证日,以及将监督机构开发的数字工具整合到参议院预算透明度门户网站中。

"我们将继续在最佳实践的基础上不断改进,"他在一份声明中表示。"让更多双眼睛关注预算,将帮助我们发现在两院审议过程中可能出现的任何未经审查的项目或临时插入的内容。"

这位参议员的措施包括《Bantay预算》法案,该法案将把公民社会参与国家预算审议制度化;以及《基层参与式预算》法案,该法案力求将社区规划纳入地方和国家支出计划。

Africa先生表示,咨询过程已经表明,公民社会团体在获得信息后,能够帮助捍卫公众利益。

"我们实际上应该利用已经开辟的空间,因为使用这些机制的人越多,政府就越难以压制、削减、倒退或绕过它们,"他说。