中国的能源战略在很大程度上使该国免受了伊朗战争及由此导致的霍尔木兹海峡关闭的影响,而霍尔木兹海峡是全球油气贸易的一条重要命脉。尽管如此,中国最新的油气行业五年规划仍清晰地暴露出对地缘政治紧张局势、未来冲突、能源进口依赖以及中国原油供应日益减少的持续忧虑。

这份规划由国家发展改革委(NDRC)和国家能源局(NEA)于周一对外发布,重点是扩充中国的天然气战略储备以及进口更多这种化石燃料的能力。规划呼吁同时扩大液化天然气(LNG)的陆路与沿海进口能力,并重新聚焦LNG储存能力。具体目标均设定在2030年,包括2亿吨接收站产能、1140亿立方米管道产能,以及高出全国消费量13%的天然气储存能力。2030年这一期限并非随意设定——它是中国"十五五"规划期(2026年至2030年)的最后一年,为该国最高规划机构推进相关建设提供了明确的时间表。此外,规划还概述了提升国内石油产量的战略。

这份文件揭示了中国能源安全现状的多个层面。首先,它反映出中国此前建立战略化石燃料储备、以缓冲全球油气市场波动冲击的做法取得了巨大成功。其次,它表明尽管北京为建立本土能源供应、并将自身打造为世界首个"电能国家"(electrostate)——即像石油国家当年凭借石油那样,通过清洁能源技术与制造业的主导地位来投射影响力——付出了巨大努力,中国仍无法摆脱对外国化石燃料进口的依赖。这种残余依赖的规模相当可观:中国是全球最大的原油进口国,近年来外国供应约占其石油消费量的70%。最后,它凸显出中国在清洁能源建设方面持续存在的矛盾心态,因为该国需要在脱碳目标与工业雄心及能源安全忧虑之间寻求平衡。

最新的五年规划在呼吁大幅增加天然气基础设施的同时,还明确要求实现石油消费峰值,一些专家认为这一里程碑最早可能在今年到来。推进天然气符合北京长期以来将天然气视为过渡能源的定位——即在工业、发电和供暖领域替代煤炭的低排放替代燃料——而石油达峰目标则呼应了已在现实中显现的转变:中国是全球最大的电动汽车市场,电动车的快速普及已减缓了汽油需求的增长,而汽油需求正是该国石油消费中最大的组成部分之一。这两大目标看似矛盾,但最终都服务于同一战略优先事项:实现能源独立,使中国摆脱对外国燃料进口的依赖。对中国而言,能源转型不仅仅意味着脱碳——它更代表着能源自主与独立。

此外,让石油需求峰值先于全球石油产量峰值到来,符合中国的最佳利益。那些未能为全球石油产量最终下滑做好准备的国家,可能将面临一种全新类型的能源危机。事实上,《国家利益》(The National Interest)最近的一份报告警告称,欧洲下一次石油危机很可能源于石油产量峰值,而非冲突或气候变化。

因此,保护自身免受这一迫近威胁的影响,理应成为北京复杂且迄今非常成功的能源安全战略的下一个重要支柱。到目前为止,北京的重点一直放在提高国内产量、电气化、供应多元化以及储备上——这一做法已被伊朗战争所"验证"。

当霍尔木兹海峡于今年2月关闭时,全球每日油气贸易量的五分之一经由该海峡水域运输。其中大部分出口的目的地是亚洲市场,使中国的许多邻国陷入困境。然而,中国庞大的储备和应急预案使该国能源市场基本未受影响——甚至可能让北京在这场冲突结束后,在能源领域主导权方面处于比以往任何时候都更强势的地位。

"那些在推特上发文称这正在动摇中国稳定的人,或许希望事实如此,但推文并不等于现实,"中左翼智库Third Way的气候与能源负责人Josh Freed近日对《华盛顿邮报》(The Washington Post)表示。"这是中国能够承受的冲击。中国最终将在这场危机过后处于更有利的地位。"

石油峰值很可能出现类似的情形——虽然中国会受到冲击,但凭借最新的五年规划,该国将比许多国家更有能力消化损害。规划中的具体数字还为观察人士提供了从现在到2030年可追踪的明确指标,包括接收站、管道和储存设施建设的年度进展,以及国内产量走势和消费峰值本身的到来时机。

作者:Haley Zaremba,为Oilprice.com撰稿

来源:OilPrice.com