美国商品期货交易委员会（CFTC）已将一份涵盖加密资产交易和加密资产市场的拟议监管框架提交白宫审查，在参议院未能推进一项重要加密立法数天后继续推进规则制定工作。

根据白宫负责审查联邦机构拟议法规的信息与监管事务办公室（OIRA）于9月17日收到的文件，该文件题为《加密资产交易监管与加密资产市场监管》。它被归类为预规则（prerule），意味着该机构尚未正式提出规则。文件未披露哪些加密资产或市场活动将纳入其范围。白宫审查是联邦机构发布正式提案前针对重大联邦法规的例行步骤。

此次提交发生在参议院以49比50的投票未能推进CLARITY法案两天之后。该法案旨在为数字资产建立联邦监管框架。该票数低于参议院推进重大立法通常所需的60票。

投票结束后，CFTC主席Michael Selig表示，该机构已"准备就绪，随时可以推出"依据现有法定权力制定的加密市场规则。SEC主席Paul Atkins也单独表示，证券监管机构将"无论有无立法"都继续推进。

CFTC为这一路径已筹备了一段时间。2026年8月，Selig表示该机构正在探索相关规则，使现有注册机构以及目前未注册的加密交易所能够作为新型指定合约市场（即"加密资产市场"）运营，在CFTC监管下开展杠杆或保证金加密交易。指定合约市场是受CFTC监管的场所，期货和期权等衍生品合约在此挂牌交易。

CFTC和SEC已采取措施扩大其加密监管框架，而无需等待新立法。CFTC对某些被动软件提供商发布了不予执法救济，SEC则宣布对部分促进代币化证券链上交易的平台给予临时豁免。两机构的管辖权划分——CFTC负责衍生品、SEC负责证券——一直是国会市场结构辩论的核心。

根据美国行政程序，这份预规则不会立即改变加密交易的现行规则。它启动的是一项行政程序，最终可能促成正式提案、公开征求意见期和最终规则——届时规则文本将公布，市场参与者可正式作出回应。

综合来看，这些进展标志着在国会的数字资产立法陷入停滞之后，监管主导的加密规则制定正在兴起，CFTC寻求在缺乏新法律的情况下利用现有权力为数字资产建立市场结构——这一程序的后续步骤需经过白宫审查，若获通过，将发布正式提案。

来源：BitcoinKE