CFTC市场监督部（Division of Market Oversight）员工周二表示，凡结算取决于特定个人是否说出某些话、是否在某地现身或是否与某人互动的预测市场合约，应被推定为易受操纵。

该推定还涵盖与出席、握手、照片及社交互动挂钩的合约——业内将这一类别称为“提及市场”（mention markets）。交易所可以反驳这一推定，但员工们要求更高的举证标准，并需提供有关监控和风控措施的详细证据。

大多数事件合约的结算取决于无人能控制的结果，例如经济数据、选举结果或体育赛事结果。相比之下，提及市场的结算取决于某一名特定个人的具体行为——员工们写道，这种行为可能“既非独立产生，也无法由外部验证”。合约核心人物往往可以单方面促成结果，而外部人士可能没有独立的验证途径。

该咨询意见援引了一个例子：一份关于播客主持人是否使用某句口头禅的合约——主持人只需说出来即可，交易者也可以通过提交提问或付费购买节目中提及的方式来诱导结果。与结果最接近的人往往掌握讲稿、预备发言或嘉宾名单，员工们将这些视为重要非公开信息。

根据核心原则3，指定合约市场——即上市此类产品的注册交易所——只能挂牌不易受操纵的合约。员工们表示，该推定可以被反驳，并列举了将权衡的因素：该个人是否面临能遏制干预的法律或职业义务、其是否可能受到他人施压、相关行为是否可独立验证并受到公众监督，以及交易所自身监控体系的健全程度。

员工们建议的措施包括：对与合约存在关联的参与者设置限制名单、第三方筛查、交易前的弹窗警示，以及将持仓限额设定为使操纵的成本高于其可能收益。综合来看，这些建议勾勒出交易所在实践中反驳该推定所需具备的条件。

该咨询意见不具法律效力，代表的是部门员工的观点而非委员会本身的立场，由代理主任Duncan Hennes签署。此前一个月，CFTC与前白宫提词器操作员Gabriel Perez达成和解，后者利用提前看到的总统演讲稿就总统提及类合约进行交易，被罚款17.2万美元——这正属于该咨询意见现在视为重要非公开信息的那类提前知情。

该咨询意见也契合界定事件合约适用范围的更广泛努力。今年6月，委员会提出了一项框架，用于判定合约是否涉及恐怖主义、暗杀、战争、博彩或违法行为，并拟禁止结算取决于犯规或个人动作等球员行为的体育合约——今天的咨询意见直接引用了这一理由。该框架尚未最终定稿。

监管权归属仍存争议。多州在一系列联邦诉讼中主张体育事件合约属于无牌照赌博，今年4月，司法部和CFTC起诉伊利诺伊州、亚利桑那州和康涅狄格州，以维护该机构的专属管辖权。这场管辖权之争如何收场、6月框架能否定稿、以及任何交易所能否拿出足够证据反驳推定，将是决定提及市场未来边界的关键问题。