俄罗斯央行发布了一份指令草案，首次允许非合格散户投资者通过公开市场交易加密货币，但设定了严格的年度购买限额和范围极窄的获批代币清单。这一举措对于一家早在2022年还主张在俄罗斯全面禁止加密货币流通的央行而言，标志着重大转变。

根据8月11日发布的提案，非合格投资者可通过经纪人、加密货币交易所或资产管理机构购买数字资产，每个日历年每个中介机构的上限为300,000卢布——按当前汇率约折合3,300美元。央行在另一份通知中概述了其理由："我们正在为非合格投资者的加密货币购买设定限额。通过每个中介——经纪人、加密货币兑换商或资产管理机构——他们将能够每年以30万卢布的金额获取此类资产。"

三种代币获准公开交易

指令草案明确列出了三种符合公开交易所交易条件的加密货币：比特币、以太坊和Tether的USDT。央行将这份受限清单与本月签署的数字货币新联邦法联系起来，该法律同时将俄罗斯的加密货币挖矿合法化。

官方通知规定："交易组织方有权允许在组织化交易平台上公开流通的数字货币清单（以下简称'清单'）：比特币、以太坊、Tether USDT。"

合格性由流动性和历史记录决定。根据新法律，一种代币必须达到市值、日均交易量以及在境外平台至少五年价格历史方面的门槛要求。央行表示："为保护非合格投资者免受加密货币汇率的剧烈和不可预测波动的影响，仅向他们提供其中流动性最高的代币。"

年度上限已写入指令的执行文本中。第二条规定："通过经纪人在日历年期间获取的数字货币总价值的最高金额为30万卢布。"

XRP是支付公司Ripple创始人于2012年创建的加密货币，未被列入获批清单。尽管XRP似乎符合所列标准，但该代币长期面临监管挑战——源自SEC对Ripple已和解的诉讼——导致该代币在多个交易所被下架后又重新上架，这段历史可能影响了相关决定。

合格投资者不受限制

俄罗斯的合格投资者——即较富裕的认证类别——将不受此类限制。通知确认："合格投资者将能够不受限制地获取在交易所和场外市场交易的所有加密货币。"

所有投资者无论其身份如何，都必须在交易前完成风险认知测试。央行表示："所有投资者无论其身份如何，都需要通过测试并了解投资加密资产的风险。"

该指令是央行此前向富裕投资者开放加密货币准入措施的延续。与此同时，Tether也面临越来越多的审查，此前该公司已冻结了与受制裁俄罗斯交易所相关的数百万USDT。自西方制裁限制了进入传统跨境支付渠道的途径以来，俄罗斯对数字资产的参与已加速推进，官方此前已授权有限度地将加密货币用于国际结算。

俄罗斯央行正在就草案征求公众意见，截止日期为8月24日。经行长埃尔维拉·纳比乌林娜签署正式公布后，指令将在十天后生效。