每一次视频流媒体播放、跨境支付或在线企业注册，背后都涉及国际电信联盟（ITU）所讨论的政策。当网络连接中断，或旅行者刚跨过非洲边境漫游费就飙升时，人们很容易责怪网络运营商。实际上，这些日常数字摩擦的根源往往远不止电信运营商：关于网速以及卫星带宽如何在非洲大陆分配的决定，是在数千英里之外讨论得出的。

2026年11月9日至27日，来自世界各地的候选人将齐聚卡塔尔多哈，参加国际电联全权代表大会（PP-26），选举2027–2030年任期的48个国际电联理事会成员。全权代表大会每四年举行一次，是国际电联的最高决策机构：除选举外，成员国还将制定联盟未来周期的战略规划和预算。

国际电联是联合国负责数字技术、卫星轨道和全球电信的专门机构。在重大会议之间，它充当理事机构，推动全球政策、指导基础设施预算，并塑造全球频谱规则的起草和实施方式。新当选的理事会通常每年举行一次会议，在全权代表大会之间履行这些职责。

在多哈的选举日，选民将由国际电联全部194个成员国的官方政府代表团组成——这意味着每个国家，无论大小，都有一票。

非洲在48人理事会中拥有13个指定席位，这是联盟在全球各地区之间分配代表性的一种方式。让富有创新精神和高效能的领导者占据这13个席位，有助于确保非洲大陆最深层的问题——互联互通、数字鸿沟和使用差距——继续成为全球舞台上的优先事项。

全洲竞选态势成形

非洲各国已在积极展开竞选，以争取2027–2030年国际电联理事会席位。

南非寻求连任，以保持其对区域政策和频谱治理的影响力；卢旺达自2010年以来持续任职，此次正竞选第五个连续任期。尼日利亚和乌干达在对本土科技人才队伍和基础设施进行重大结构性投资后，均力争连任。

科特迪瓦和塞内加尔正通过非洲电信联盟（ATU）调动区域支持，以捍卫法语国家的代表性。阿尔及利亚、埃及、加纳、肯尼亚、毛里求斯、摩洛哥、坦桑尼亚和突尼斯在2023–2026届理事会任职后，均在争取连任。

加蓬、佛得角、刚果民主共和国（DRC）、利比亚和马里正在提出新的竞选——这是整个非洲在全球治理中争取直接话语权的一个信号。共有19个国家竞争这13个席位，因此在多哈投票时，将有多个非洲竞选无缘当选。

在大多数情况下，牵头各国竞选的是其通信、创新或技术部长（或同等的电信监管机构负责人）。

##值得关注的候选人

Bosun Tijani（尼日利亚）。 作为一名前科技创业者和Co-Creation Hub（CcHUB）联合创始人，Tijani为公共管理带来了创业公司的速度。他没有将电信视为单纯的铺设管道，而是将其视为人才输出的引擎。他的旗舰举措是“300万技术人才”（3MTT）计划，旨在培训300万尼日利亚年轻人掌握软件工程、数据科学和人工智能。其他努力包括Project BRIDGE——部署90,000公里的光纤电缆和3,700个农村电信基站——以及通过国家信息技术发展局（NITDA）开展的各类技能培训举措。

Samuel Nartey George（加纳）。 George作为非洲数字主权的倡导者享有声誉，重点是结束非洲大陆对外国技术设施的依赖，并确保云数据留在非洲境内。他的主要举措包括推动契合非洲本土语言和语境的本土科技生态系统，以及推动区域支付系统——如泛非支付结算系统（PAPSS）——以确保非洲内部贸易和金融数据在本地网络内保持安全。

Malatsi（南非）。 Malatsi以减少中间环节和繁琐的行政流程而著称，旨在让高速互联网覆盖主要城市中心以外地区——在非洲工业化程度最高但受不平等塑造的经济体中，这项任务尤为重要。他的主要举措包括重塑国有企业、加快频谱拍卖以确保电信运营商具有竞争力，同时倡导公私合作伙伴关系以弥合数字鸿沟并推动南非经济增长。这些拍卖必须在国际电联维护的国际频率框架内进行——这也正是新任理事会自2027年起将参与塑造的规则。

Ingabire（卢旺达）。 在Ingabire的领导下，卢旺达不再将信息通信技术视为普通的经济部门，而是将其视为创新技术的途径。她的旗舰举措是基加利创新城（Kigali Innovation City），这是一个泛非创新枢纽，将大学、科技企业和初创企业孵化器汇聚于一处。她还领导区域性的智慧非洲（Smart Africa）倡议，并鼓励非洲青年利用社交平台获得数字化就业和技术技能。

Kabogo（肯尼亚）。 在继承了该地区著名的“硅草原”之后，Kabogo专注于将初创企业生态转化为数字治理。他正在推动完成肯尼亚的国家人工智能和新兴技术政策，并加速公共部门的全面数字化，以促进政府透明度，并将公民服务整合到单一的数字化流程中。

Hindy（埃及）。 Hindy拥有近四十年的电信工程经验，并将这一背景应用于埃及数字化转型的结构性创新。他的主要举措是“数字埃及”战略，该战略正在将270多项政府服务迁移到统一的数字平台上。他还在推动对电子制造和信息技术的公共投资，以将埃及定位为全球科技人才的主要枢纽。

Sid Ali Zerrouki（阿尔及利亚）。 Zerrouki以强调国家在光纤、5G和固定高速互联网方面的进步，以及探索网络安全和治理领域的双边合作而著称——他将这种思维带入北非的电信格局。他推动了阿尔及利亚加入全球“50-in-5”数字公共基础设施（DPI）倡议，并在国际上倡导建立一个强调主权技术能力而非基础培训课程的全球人工智能公平机构。

理事会席位之外

除13个理事会席位外，非洲领导人还在国际电联内角逐关键的个别职位。

津巴布韦的Cosmas Luckyson Zavazava博士正在竞选电信发展局（BDT）局长，这一职位对向发展中国家引导资金和基础设施计划至关重要。

另一场竞争正在12人无线电规则委员会（RRB）中展开，非洲有3个指定席位。四位非洲候选人——Mohamed El-Moghazi博士（埃及）、Edmund Yirenkyi Fianko（加纳）、Basebi Mosinyi（博茨瓦纳）和Sana Zairi（摩洛哥）——正在角逐这三个席位，四位候选人中必有一人的竞选落空。

RRB是负责解决复杂卫星轨道争端并管理无线电频谱分配的国际机构，因此这三个席位对保护非洲的无线和空间技术利益至关重要。