Администрация президента США Дональда Трампа определила Южную Корею, Японию, Тайвань и Европейский союз среди десятков экономик, сталкивающихся с рисками транзитной перегрузки, связанными с товарами, имеющими отношение к Китаю, говорится в докладе Белого дома, опубликованном в четверг, в рамках более широких усилий по противодействию схемам, направленным на обход пошлин США и других торговых мер.

Управление политики в сфере торговли и промышленности Белого дома опубликовало доклад под названием "The Great Transshipment Scam", в котором названы примерно 40 стран, связанных с "повышенными" рисками транзитной перегрузки. В документе говорится, что китайские экспортеры направляют товары через третьи страны, используя такие методы, как перемаркировка, переупаковка и ложные заявления о стране происхождения. Подобные практики давно вызывают обеспокоенность у американских органов торгового контроля, особенно с учетом того, что пошлины на китайские товары на сотни миллиардов долларов, введенные в рамках полномочий по Section 301, создали сильные стимулы для манипулирования происхождением.

В докладе также изложен план администрации по созданию "detective border" с использованием искусственного интеллекта (AI). Такая система должна помогать U.S. Customs and Border Protection за счет интеграции данных о поставках, истории маршрутов и другой информации, чтобы выявлять грузы с высоким риском и содействовать взиманию пошлин. Предложение опирается на существующие инструменты правоприменения CBP, включая приказы о антидемпинговых и компенсационных пошлинах и Enforce and Protect Act, который позволяет ведомству расследовать заявления об уклонении от пошлин.

В докладе указанные экономики разделены на три категории. Первая группа — "diversified scale leaders" — включает Южную Корею, Японию, Тайвань, ЕС, Индию, Канаду, Мексику и Израиль. Эти экономики характеризуются диверсифицированной промышленной базой и крупными экспортными платформами, ориентированными на США, где "риск транзитной перегрузки встроен в широкие законные торговые потоки".

Вторая категория, описанная как "scale leaders with significant economic integration", включает Бразилию, Индонезию, Малайзию, Таиланд, Турцию и Вьетнам. В докладе отмечается, что эти страны сочетают объемы незаконной транзитной перегрузки с более глубокой интеграцией в цепочки поставок, связанные с Китаем, через снабжение комплектующими, производственные площадки, логистические системы или каналы регионального перенаправления. Некоторые из этих экономик, особенно Вьетнам, в последние годы сталкивались с усиленным вниманием США к проверке происхождения, поскольку компании переносили производство и сборочные операции из Китая.

Третья категория, обозначенная как "small, opportunistic Chinese targets", охватывает небольшие экономики с меньшими объемами транзитной перегрузки, но со специфическими "weak-link advantages", включая дешевую рабочую силу, доступ к портам или границам, нишевые сборочные мощности и преференциальный доступ на рынок США. В эту группу входят Швейцария, Сингапур, Филиппины, Объединенные Арабские Эмираты, Чили и Колумбия.

"By routing around the tariffs, China and its state-supported manufacturers and trading firms could push goods into jurisdictions with cheap labor, weak customs oversight, permissive free zones, or preferential U.S. trade access," говорится в докладе.

"Over time, these lower-tariff countries, which number more than 40 today, became the launchpads and hubs of a new evasion architecture: products made largely in China, lightly touched abroad, and exported to America under new identities," добавляется в докладе.