Инициативы штатов по налогообложению богатых относительно успешно прошли на промежуточных выборах 2026 года, продолжив серию законодательных шагов штатов в этом направлении последних лет. Такой итог может показаться неожиданным, поскольку большинство избирателей отклонили Поправку 40 в Калифорнии — широко обсуждаемую инициативу, которая предусматривала разовый налог в 5% на состояние примерно 200 миллиардеров штата. Соучредитель Google Сергей Брин и ряд других миллиардеров потратили почти 400 миллионов долларов, пытаясь убедить избирателей её отклонить.

Эммануэль Саэс, экономист Калифорнийского университета в Беркли, изучающий неравенство и участвовавший в разработке Поправки 40, с сожалением отреагировал на поражение, сказав: «Сегодня победила олигархия».

Тем не менее Аллисон Анна Тейт, профессор права Университета Ричмонда, недавно написавшая книгу о неравенстве богатства и наблюдавшая за этими инициативами по налогообложению богатых, считает, что провал Поправки 40 — лишь часть картины. Несмотря на поражение, многие американцы на промежуточных выборах выразили поддержку повышению подоходного налога для богатых — и, в меньшей степени, налогообложению вторых — или третьих или четвёртых — домов, которыми владеют очень состоятельные люди.

Налогообложение богатых через бюллетень

Налогообложение доходов оказывается более успешной стратегией, чем налогообложение богатства. Существенные изменения в подоходных налогах выносились на голосование в пяти штатах на промежуточных выборах. Три из этих инициатив были предложениями повысить или сохранить ставки подоходного налога для богатых, и все три победили.

Например, в штате Вашингтон избиратели поддержали меру, которая сохранит новый подоходный налог в 9,9% на доход домохозяйств свыше 1 миллиона долларов. Этот «налог на миллионеров», подписанный в закон ранее в 2026 году, является первым личным подоходным налогом в Вашингтоне.

Тем временем избиратели Колорадо отклонили Поправку 136, которая ограничила бы ставку подоходного налога штата на уровне 4,4%. Они также одобрили Поправку 87 — новый прогрессивный подоходный налог, повышающий ставки для домохозяйств и компаний с доходом свыше 500 000 долларов.

И хотя избиратели Калифорнии отклонили Поправку 40, они одобрили Поправку 3. Эта мера делает постоянными ставки подоходного налога, введённые в 2012 году для самых высокодоходных категорий штата, срок действия которых истекал бы в 2031 году. Надбавки, ежегодно индексируемые на инфляцию, начинаются с 10,3% для доходов от 360 000 долларов и достигают 12,3% для налогоплательщиков с доходом свыше 721 000 долларов.

В августе 2026 года избиратели Миссури подавляющим большинством отклонили меру, которая обязала бы законодателей штата отменить подоходный налог — это означало бы потерю 8,5 миллиарда долларов доходов ежегодно. Изменение избавило бы богатых налогоплательщиков от выплат, а потерянные доходы компенсировало бы повышенным налогом с продаж, который сильнее всего ударил бы по малоимущим налогоплательщикам.

Два поражения пришлись на Северную Каролину и Айову. Ни один из этих штатов не голосовал напрямую о налоге на богатых, но оба одобрили конституционные поправки, которые затруднят принятие законодательными собраниями подобных налогов в будущем. Губернатор Северной Каролины Джош Стайн назвал поправку в своём штате «потолком защиты миллионеров».

Законодательные собрания штатов повышают подоходные налоги для высокодоходных категорий

Накануне промежуточных выборов новые налоги на богатых появились и через законодательные собрания штатов, а не через инициативы на голосовании, продолжив тенденцию, растянувшуюся более чем на десятилетие. В Мэне законодатели в апреле 2026 года проголосовали за надбавку в 1% на доход свыше 1 миллиона долларов. Месяц спустя законодатели Гавайев создали новую налоговую ставку в 13% для одиноких налогоплательщиков с доходом выше 500 000 долларов или супружеских пар с совместной подачей декларации с доходом свыше 1 миллиона долларов — это изменение сопровождалось снижением ставок для категорий с более низкими доходами. А ещё через месяц Род-Айленд ввёл надбавку на доходы миллионеров, которая будет поэтапно вводиться в течение трёх лет и достигнет максимальной ставки в 3%.

В 2009 году Нью-Йорк стал одним из первых штатов, принявших подобные подоходные налоги для высокодоходных категорий. Вашингтон (округ Колумбия), Массачусетс и Мэриленд также ввели эти «налоги на миллионеров» — в 2022, 2023 и 2025 годах соответственно.

Налогообложение дополнительных домов

Ещё один способ, которым правительства штатов и местные власти увеличивают налоговые поступления от состоятельных жителей, — введение специальных налогов на дорогостоящую недвижимость, не являющуюся основным местом проживания владельцев. Эти инициативы успешно проходили как в законодательных собраниях штатов, так и на голосовании, освобождая жильё, занимаемое владельцами, и концентрируя нагрузку на курортной недвижимости, квартирах для эпизодического проживания (pied-à-terre) и длительно пустующих объектах.

Законодатели Монтаны в апреле 2025 года одобрили новую ступенчатую систему налога на недвижимость, вступившую в силу 1 января 2026 года. Она повысила ставки налога на курортные дома и краткосрочную аренду до 1,9%, тогда как основное жильё и соответствующие критериям объекты долгосрочной аренды облагаются по более низким ступенчатым ставкам для основного жилья.

Нью-Йорк запустил свой «налог на pied-à-terre» в июле. Новый налог вводит ежегодную надбавку в размере от 0,8% до 1,3% на дома на одну семью стоимостью 5 миллионов долларов и выше и от 4% до 6,5% на кондоминиумы и кооперативы стоимостью 1 миллион долларов и выше. Надбавка применяется только к жилью, не являющемуся основным местом проживания. У Род-Айленда действует аналогичный налог на недвижимость, вступивший в силу одновременно с нью-йоркским: ежегодная надбавка в размере 2,50 доллара за каждые 500 долларов оценочной стоимости свыше 1 миллиона долларов для жилья, не являющегося основным.

А 3 ноября избиратели Боулдера, Колорадо, одобрили налог на пустующее жильё для домов, пустующих более половины года. Надбавка, вступающая в силу в 2028 году, составит примерно 4 000 долларов в год за каждый пустующий объект. Она применяется ко всем, но очевидной целью является жильё, не являющееся основным местом проживания. Однако чуть западнее Боулдера, в Крестед-Бьют, Колорадо, налог на вторые дома потерпел неудачу, как и попытка ввести аналогичную надбавку в Сан-Диего, Калифорния.

Почему подоходные налоги привлекательны для избирателей и законодателей

Есть веская причина, по которой налогообложение доходов богатых осуществить проще, чем налогообложение их состояния: подоходные налоги значительно легче рассчитывать. Подоходные налоги могут основываться на ежегодных налоговых декларациях — штата или федеральных — и не требуют дополнительной работы по оценке чистого состояния человека. Для богатства таких деклараций нет — за исключением случаев смерти, когда остаётся крупное наследство. Напротив, налоги на богатство требуют ежегодной оценки компаний, сельскохозяйственных земель, произведений искусства, интеллектуальной собственности и других активов, многие из которых трудно оценить. Именно с этой проблемой столкнулась бы Поправка 40: даже как разовый сбор, налог на чистое состояние означал бы необходимость оценивать активы, для которых нет ежегодных деклараций, закрепляющих их стоимость.

Недостаток налогообложения доходов вместо богатства заключается в том, что он ограничивает объём поступлений от наиболее платёжеспособных лиц. Большинство богатых людей превращают лишь малую часть своего состояния в доход; распространённое исключение — продажа части акций. Налоги на недвижимость, как и подоходные, являются исключением из этого правила: расчёт суммы налога на недвижимость несложен для властей благодаря ежегодным муниципальным оценкам.

Что может быть дальше?

Несмотря на поражение Поправки 40, похоже, что американцы в целом открыты к большему налогообложению богатых — по крайней мере, когда это делают штаты, а не федеральное правительство. Принятые меры теперь переходят от бюллетеня к реализации: первый личный подоходный налог Вашингтона — сбор в 9,9% на доход домохозяйств свыше 1 миллиона долларов — остаётся в силе, Поправка 87 в Колорадо повышает ставки для домохозяйств и компаний с доходом свыше 500 000 долларов, а самые высокодоходные категории Калифорнии сохраняют надбавки, которые иначе истекли бы в 2031 году. В Иллинойсе, где миллиардер, губернатор Дж. Б. Прицкер, легко победил на третий срок, прошла ещё одна интересная инициатива. Более 75% избирателей округа Кук, включающего Чикаго и несколько его пригородов, одобрили необязательный консультативный референдум о том, должен ли Иллинойс принять «поправку о миллионерах для снижения налога на недвижимость и образования». Она ввела бы новую надбавку в 3% на доходы свыше 1 миллиона долларов. Хотя эта победа не санкционировала новый налог, она показала, что поддержка была бы значительной — по крайней мере, в Чикаго и Эванстоне.

Даже миллиардер Билл Гейтс заявил, что считает «налог на миллиардеров» необходимым. Вопрос в том: какого рода?

Аллисон Анна Тейт — профессор права Университета Ричмонда. Статья переиздана из The Conversation по лицензии Creative Commons и изначально опубликована на Fortune.com.