Когда Узбекистан отмечает 35 лет независимости 1 сентября, Вашингтону следует сделать больше, чем просто поздравить его народ и правительство, пишет Джеймс Дурсо. США должны увидеть стратегическую возможность и сделать Узбекистан опорой своей политики в Центральной Азии.

Узбекистан — самая населённая страна Центральной Азии, стратегически расположенная между Россией, Китаем, Ираном, Афганистаном и Каспийским морем. Он открывает свою экономику, улучшает отношения с соседями и стремится к более глубокой интеграции в мировые рынки — примечательная трансформация для государства, которое первые десятилетия своей независимости оставалось одной из самых изолированных экономик мира.

От советского наследия к реформам

Когда Узбекистан стал независимым в 1991 году, он унаследовал жёсткие институты Советского Союза. Его консервативное правительство делало акцент на стабильности и государственном контроле, сталкиваясь с внутренними проблемами безопасности, и в течение многих лет страна оставалась одной из самых изолированных экономик мира.

Трансформация всерьёз началась после того, как в 2016 году президентом стал Шавкат Мирзиёев. Узбекистан либерализовал режим валютного регулирования — возможно, самое значимое решение Мирзиёева — снизил торговые барьеры, поощрял иностранные инвестиции и резко улучшил отношения с соседями по Центральной Азии, главным образом быстро урегулировав давние пограничные споры. Эти изменения также сделали Узбекистан более практичной точкой входа для внешних инвесторов и правительств, ищущих стабильного партнёра в регионе, давно определяемом транспортными узкими местами и пересекающимися интересами крупных держав.

Страна добивается членства во Всемирной торговой организации (ВТО) и пообещала завершить процесс присоединения в 2026 году. В январе 2026 года Узбекистан присоединился к Board of Peace президента Трампа. Президенты Трамп и Мирзиёев регулярно встречаются и общаются, в последний раз в июле 2026 года, обсуждая ход их совместной программы экономического сотрудничества.

Экономический импульс

Экономические результаты становятся всё более впечатляющими. Реальный валовой внутренний продукт (ВВП) вырос на 7,7% в 2025 году, а Международный валютный фонд сообщил о росте на 8,7% в годовом выражении в первом квартале 2026 года. Объём инвестиций в 2025 году достиг US$43 billion, что на 24% больше, чем в 2024 году; большая часть этого объёма пришлась на прямые иностранные инвестиции (FDI).

В июне 2026 года Moody’s повысило долгосрочный суверенный кредитный рейтинг Узбекистана с Ba3 до Ba2, и одним из существенных факторов стало «систематическое сокращение дефицита государственного бюджета» до 2% ВВП. В результате Узбекистан сможет «снизить расходы на обслуживание внешнего долга на $250-300 million per year», согласно The Tashkent Times.

Недавний Tashkent International Investment Forum (TIIF) собрал 193 американские компании, включая Boeing, JPMorgan Chase, Citibank, BlackRock, Visa, Meta, Air Products и Franklin Templeton. Если в ближайшие месяцы соглашения будут оформлены, ПИИ Узбекистана в 2026 году продолжат рост.

В ходе форума США и Узбекистан запустили U.S.–Uzbekistan Joint Investment Platform — совместный проект U.S. International Development Finance Corporation, Export-Import Bank of the United States и Uzbekistan Fund for Reconstruction and Development. Платформа призвана выявлять и поддерживать стратегические инвестиционные проекты в Узбекистане, соответствующие экономическим и стратегическим интересам США и Узбекистана, усиливая американское присутствие в регионе, за которым пристально следит Пекин. На форуме Ташкент также объявил, что включит рекомендации иностранных инвесторов в свою дорожную карту реформ, что, как ожидается, повысит доверие международного сообщества к программе реформ и преобразований.

Американские финансовые компании находят в Узбекистане важные возможности. Franklin Templeton управляет National Investment Fund Узбекистана и помог с его листингом на Лондонской фондовой бирже в мае 2026 года. В 2026 году президент Мирзиёев и узбекские официальные лица вели продолжающиеся переговоры с BlackRock о механизмах совместных инвестиций, приватизации и развитии финансовых рынков Узбекистана.

География как рычаг

География даёт Ташкенту рычаги влияния. Узбекистан граничит со всеми другими государствами Центральной Азии и Афганистаном. Его население приближается к сорока миллионам — 52% моложе 30 years old — что делает его крупнейшим потенциальным рынком и рабочей силой региона. Он расположен на пересечении транспортных маршрутов, соединяющих Китай и Европу, Каспий и Центральную Азию, а также, потенциально, регион с рынками Южной Азии и Персидского залива.

Для Вашингтона это имеет огромное значение. США давно говорят об устойчивых цепочках поставок и альтернативах экономической зависимости от Китая и России. Центральная Азия теперь даёт возможность превратить эти слова в действия.

Цель не должна состоять в том, чтобы заставить Узбекистан выбирать Вашингтон вместо Пекина — это было бы вызовом для Америки, которая требует от своих друзей абсолютной лояльности. Вместо этого зрелый Вашингтон должен обеспечить Ташкенту выбор, потому что страна с несколькими торговыми партнёрами, транспортными коридорами, источниками инвестиций и дипломатическими связями куда труднее поддаётся доминированию извне.

Китай понимает важность Узбекистана. Китайские компании и финансирование глубоко вовлечены в инфраструктуру и торговлю Центральной Азии. В 2025 году китайские инвестиции в рамках Belt and Road в регионе выросли на 375% после увеличения на 1,044% в 2024 году. В июне 2026 года министр иностранных дел Китая Ван И выступил за кооперацию в сфере безопасности и более тесное промышленное сотрудничество с Ташкентом.

Соединённые Штаты предлагают Узбекистану то, что ему нужно: передовые технологии, капитал, управленческую экспертизу, финансовые услуги, высшее образование и опыт построения конкурентных частных рынков. Вашингтону следует использовать позитивную экономическую дипломатию — коммерческую дипломатию, U.S. International Development Finance Corporation и Export-Import Bank — чтобы сделать эти ресурсы более доступными. Лучший способ конкурировать с влиянием Китая — не призывать Узбекистан отвергнуть Китай и не использовать санкции для принуждения. Победная стратегия даёт Узбекистану привлекательную альтернативу, воплощающую то, что Америка проповедует миру: выбор, прозрачность и конкуренцию.

Критические минералы как общая возможность

Минеральные ресурсы Узбекистана делают экономические отношения ещё более значимыми. Страна располагает крупными запасами золота, меди, урана и других полезных ископаемых. Поскольку Вашингтон стремится диверсифицировать цепочки поставок критически важных минералов, Узбекистан заслуживает серьёзного внимания со стороны американских инвесторов.

В феврале 2026 года США и Узбекистан создали партнёрство по критическим минералам, включая рамочную основу для инвестиций до US$400 million в обе страны. Но Вашингтону следует смотреть шире добычи сырья и оценить, как американские инвестиции могут помочь Узбекистану продвинуться вверх по цепочке добавленной стоимости за счёт развития устойчивых мощностей по переработке, рафинированию и производству. Это создаст рабочие места в Узбекистане, укрепит американские цепочки поставок и даст Ташкенту экономическую заинтересованность в поддержании диверсифицированных отношений с Западом.

Связность — это безопасность

Соединённым Штатам следует продолжать поддерживать развитие Trans-Caspian International Transport Route, или «Middle Corridor», который предлагает Центральной Азии альтернативный путь к европейским рынкам, не зависящий от российской территории. Улучшение связей с Южной Азией следует поощрять, когда позволяют условия безопасности, даже если для этого потребуется сотрудничество с Афганистаном и Ираном.

Цель проста: больше дорог, железных дорог, портов и рынков означает больше суверенитета. Связность — это не просто вопрос экономического развития, а геополитический актив, способный превратить страны из не имеющих выхода к морю в страны, связанные с морскими и наземными маршрутами.

Нерешённые проблемы Узбекистана

У Узбекистана по-прежнему есть проблемы, и заслуживающая доверия американская политика не может игнорировать его недостатки.

Государство по-прежнему доминирует в экономике. World Bank сообщил, что в 2020 году в Узбекистане насчитывалось более 2,000 государственным образом контролируемых предприятий, чья выручка составляла 32% ВВП; четыре из пяти работали в секторах, где частные компании могли бы конкурировать эффективнее. Решения легко описать, но трудно реализовать: приватизацию, не вызывающую социальной дестабилизации, нужно ускорить; монополии следует дробить; а частному сектору требуется больше свободы для конкуренции.

В течение десятилетий Узбекистан был печально известен системным принудительным и детским трудом в хлопководстве, которое было важнейшей частью экономики. Международная организация труда теперь сообщает о значительном прогрессе, включая устранение принудительного и детского труда при сборе хлопка, хотя проблемы с трудовыми правами сохраняются, в том числе вопросы, касающиеся обращения с фермерами и реализации трудовых гарантий.

Политическая реформа — ещё одна незавершённая задача. Оппозиционные партии сталкиваются с серьёзными препятствиями, а независимые СМИ и гражданское общество остаются ограниченными. Действия правительства во время беспорядков в Каракалпакстане в 2022 году также продолжают вызывать споры.

Эти вопросы следует поднимать с Ташкентом, но Вашингтону нужно сдерживать импульс требовать политического совершенства и социальной перестройки как цены за стратегическое сотрудничество — особенно после того, как бывший лидер Аль-Каиды был публично принят в Белом доме президентом Трампом.

Америка может одновременно преследовать две цели: укреплять отношения США и Узбекистана и поощрять политические реформы. Экономическая либерализация сама по себе может укрепить основы здоровой демократии, поскольку инвесторам и предпринимателям нужны предсказуемые законы, надёжные права собственности и заслуживающие доверия суды. Подходящая политика — это вовлечение при чётких ожиданиях, а не отстранение, прикрытое возвышенными принципами, которое уступит поле России и Китаю, действующим гораздо более прагматично.

Повестка для Вашингтона

Администрация Трампа получает возможность поставить Центральную Азию на более стратегическую основу. Хороший первый шаг — обновить политику США в отношении Центральной Азии, разработанную в 2019 году и не отражающую возросший уровень взаимодействия между США и республиками, хотя сентябрьский Report to Congress on A Strategy Regarding United States Interests in Central Asia администрации 2025 года — хорошая первая версия.

Центральная Азия — не статичная структура. Центральноазиатские республики, «C5», теперь становятся «C6», поскольку Азербайджан встраивается в региональные структуры — логичное развитие, учитывая, что Казахстан и Туркменистан также имеют выход к Каспийскому морю. Узбекистан и Азербайджан создают совместный инвестиционный фонд на US$10 billion для поддержки проектов между компаниями двух стран и сотрудничают в судостроении, что будет способствовать торговле через Middle Corridor.

Вашингтону следует установить устойчивый стратегический диалог высокого уровня с Ташкентом, включая American-Uzbek Business and Investment Council; отменить поправку Джексона—Вэника, реликт холодной войны, который блокирует постоянные нормальные торговые отношения с Узбекистаном; поддержать вступление Узбекистана в ВТО; поощрять американские инвестиции; расширить финансирование развития для коммерчески обоснованных проектов в сфере критических минералов, энергетики, транспорта и передового производства; расширить образовательные и технологические обмены; а также укрепить сотрудничество в правоохранительной сфере, пограничной безопасности и борьбе с терроризмом.

Госсекретарь США Марко Рубио намерен посетить все республики Центральной Азии в 2026 году — отличная возможность подготовить визит президента Трампа, который станет первым американским президентом, посетившим любую из республик.

История сотрудничества

И самое важное: Вашингтону следует перестать рассматривать Центральную Азию как совокупность бывших советских республик и признать Узбекистан формирующейся региональной державой — способным партнёром, который будет отстаивать свои национальные интересы, разделяя американский интерес к суверенитету, диверсифицированным цепочкам поставок, открытым рынкам и региональной стабильности.

Когда Америке понадобилась помощь, Узбекистан протянул руку: вскоре после атак 11 сентября он предоставил американским силам доступ к авиабазе и принял участок Northern Distribution Network — жизненно важной линии снабжения сил НАТО после того, как Пакистан перекрыл наземные маршруты поставок.

США и Узбекистан согласовали программу экономического сотрудничества — многолетний пакет сделок, обязательств и инициатив сотрудничества в энергетике, критических минералах, транспорте, сельском хозяйстве и информационных технологиях почти на US$35 billion. Это масштабная инициатива, но цели лидеров — возрождение промышленности в Америке и экономическая автономия Узбекистана — стоят того, чтобы к ним стремиться в Евразии, на стыке двух великих цивилизаций.

Ташкенту ещё предстоит работа. Экономике нужно больше конкуренции. Политическим институтам — больше независимости, а гражданскому обществу — больше пространства для деятельности. Но страна движется в правильном направлении. Спустя 35 лет после обретения независимости Узбекистан открывается миру, быстро растёт и утверждается как региональная держава.

Америка должна ответить на эти амбиции собственной амбицией и сделать Узбекистан опорой своей стратегии в Центральной Азии — не для сдерживания Китая, не для противостояния России, не для создания нового военного альянса и не для того, чтобы переделать Узбекистан по американскому образцу. Вашингтону следует стремиться помочь создать нечто гораздо более полезное для американских интересов: процветающий, независимый Узбекистан с экономической и дипломатической свободой говорить «да» — или «нет» — любой великой державе.

Джеймс Дурсо для Oilprice.com