Соединенные Штаты призывают Китай незамедлительно выполнить обязательства, которые президент Дональд Трамп и председатель КНР Си Цзиньпин приняли на встрече в Пусане (Южная Корея) в октябре 2025 года. Министр финансов Скотт Бессент сообщил, что он и торгпред США Джеймисон Гриер подняли этот вопрос напрямую с вице-премьером КНР Хэ Лифэном, подчеркнув, что дальнейший прогресс зависит от конкретных результатов.

Центральным камнем преткновения стали редкоземельные металлы. Американские чиновники сообщили Financial Times, что Китай выполнил лишь около двух третей своих обязательств и не нарастил поставки в том объеме, на который рассчитывал Вашингтон. Пекин оспаривает американскую оценку. Одним из ключевых материалов является иттрий, применяемый в авиационных двигателях и ракетах. По данным FT, китайские экспортные ограничения затрагивают и японских поставщиков, обслуживающих американских производителей.

Ставки выходят далеко за рамки двух правительств. Китай доминирует в мировом производстве и переработке редкоземельных металлов, а минералы, охваченные пусанской сделкой, находятся в начале производственных цепочек ключевых отраслей: галлий и германий — сырье для полупроводников, графит используется в производстве аккумуляторов и стали, а сурьма применяется в боеприпасах и антипиренах. Именно поэтому решения о выдаче лицензий в Пекине отражаются на проблемах снабжения производителей за рубежом, что японские поставщики уже испытывают на себе.

О чем договорились стороны в Пусане

Редкоземельные металлы и критически важные минералы. Китай согласился приостановить более широкие экспортные ограничения, объявленные в октябре 2025 года, и выдавать общие экспортные лицензии на редкоземельные металлы, галлий, германий, сурьму и графит для американских конечных пользователей и их поставщиков по всему миру.

Сельское хозяйство. Китай обязался закупить не менее 12 миллионов метрических тонн американской сои в последние два месяца 2025 года и не менее 25 миллионов метрических тонн ежегодно с 2026 по 2028 год. Он также согласился возобновить закупки американского сорго и пиломатериалов и приостановить ряд ответных тарифов. По данным FT, американские чиновники утверждают, что Китай выполняет обязательства по сое, но отстает по некоторым другим сельскохозяйственным закупкам. Обязательства по сое особенно важны для американских фермеров, поскольку Китай долгое время был крупнейшим экспортным покупателем американского урожая.

Тарифы и другие меры. По первоначальной сделке США согласились сохранить паузу по более высоким взаимным тарифам, снизить тарифы, связанные с фентанилом, на 10 процентных пунктов и приостановить отдельные меры экспортного контроля и судоходства. Китай, в свою очередь, согласился усилить контроль над химикатами, используемыми для производства фентанила, и смягчить некоторые меры, затрагивающие американские полупроводниковые компании.

На что смотреть дальше

По данным Financial Times, перемирие продлено до 10 января 2027 года. Ближайший индикатор прогресса — приведут ли выданные экспортные разрешения к фактическому увеличению поставок материалов американским производителям и их поставщикам. Если поставки оживятся, у обеих сторон появится конкретный результат перед следующим раундом переговоров. Если предложение останется ограниченным, редкоземельные металлы могут стать более серьезным препятствием для очередного продления по мере приближения январского срока.