США и Канада вышли на финишную прямую торговых переговоров: обе стороны работают против часов, стремясь предотвратить новый раунд пошлин, охватывающий канадские товары на сумму примерно 20 млрд долларов.

Президент Трамп изначально назначил 19 августа датой запуска всеобъемлющей 50-процентной пошлины на канадский импорт, но затем предоставил трёхдневную отсрочку до 22 августа, поскольку переговоры набрали достаточный импульс для паузы.

Что лежит на столе переговоров

Согласно обсуждаемому проекту сделки, пошлина на автомобили канадской сборки снизится с 25% до 15%, а пошлины на канадские сталь и алюминий — с 50% до 25%, хотя к этим снижениям могут быть привязаны квоты. Размер любых квот и механизм их контроля станут одними из ключевых деталей итогового текста, за которыми предстоит следить.

Переговоры возглавляют министр международной торговли Канады Доминик Леблан и торговый представитель США Джеймисон Грир. Вашингтон обосновывает свои требования положением Закона о тарифах 1930 года — торгового закона эпохи Великой депрессии, который вновь извлекли на свет, чтобы противодействовать тому, что США называют дискриминационной политикой Канады на рынках автомобилей, молочной продукции и алкоголя. Это положение, раздел 338, разрешает вводить пошлины до 50 процентов на товары из стран, дискриминирующих американскую торговлю, — именно отсюда происходит угрожаемый 50-процентный потолок, — однако с момента вступления в силу оно ни разу не применялось официально. Жалоба в отношении молочной промышленности, в свою очередь, продолжает давний спор: США выиграли в спорных панелях USMCA по вопросам распределения канадских молочных квот в 2022 году и повторно в 2023 году.

Премьер-министр Канады Марк Карни на протяжении всего процесса держал в курсе руководителей провинций, особенно по острым вопросам, связанным с продажами американского алкоголя на канадских рынках. Ставки провинций носят структурный характер: распределение алкоголя в Канаде осуществляется в основном через провинциальные органы по контролю за оборотом алкогольной продукции, и некоторые из них в начале года убрали американские товары с полок в ответ на прежние американские тарифные меры.

Почему срок постоянно сдвигается

Предлагаемое снижение пошлины на автомобили с 25% до 15% стало бы существенным облегчением для производителей, зависящих от трансграничных цепочек поставок. Североамериканская автомобильная промышленность глубоко интегрирована: детали и компоненты многократно пересекают американо-канадскую границу, прежде чем готовый автомобиль сойдёт с конвейера. Эта интеграция закреплена в рамках USMCA — соглашения, которое в 2020 году заменило НАФТА и само подлежит совместному пересмотру тремя странами-участницами в 2026 году, что станет ещё одной контрольной точкой для североамериканской торговли после дедлайна этого месяца.

Со сталью и алюминием ситуация схожая. Канадские производители покрывают значительную долю промышленного спроса США на оба металла — Канада является крупнейшим иностранным поставщиком стали и алюминия для США, — а действующий 50-процентный уровень пошлин сжимает маржу по обе стороны границы. Сокращение этой ставки вдвое принесло бы облегчение американским производителям в строительстве, инфраструктуре и обороне — секторах, которые несли повышенные издержки на сырьё.

Что произойдёт в случае провала переговоров

Провал к 22 августа приведёт к введению полной 50-процентной пошлины на канадские товары из целевого списка на сумму 20 млрд долларов — удар, который ляжет поверх уже действующих торговых мер между двумя странами. Целевой список составляет лишь часть более чем 700 млрд долларов двустороннего товарооборота, который эти страны-соседи регистрируют ежегодно, — масштаб, делающий Канаду одним из крупнейших торговых партнёров США.

На валютных рынках срыв сделки, вероятно, окажет понижательное давление на канадский доллар, тогда как успешное соглашение может обеспечить краткосрочную поддержку. Широкие фондовые рынки, особенно секторы, связанные с североамериканской промышленностью, внимательно следят за датой 22 августа.