Президент Дональд Трамп объявил национальную чрезвычайную ситуацию, запрещающую использование технологий передачи энергии, произведённых в определённой группе стран, ссылаясь на риски национальной безопасности для американской инфраструктуры.

Исполнительный указ, подписанный вчера, запрещает импорт и установку технологий «мощной передачи энергии» (bulk-power), используемых в распределении электроэнергии, впредь. Согласно указу, технологии мощной передачи энергии определяются как «объекты и системы управления, необходимые для эксплуатации взаимосвязанной сети передачи электрической энергии» и включают линии электропередачи напряжением 69 кВ и выше (исполнительный указ).

Этот шаг перекликается с исполнительным указом мая 2020 года, изданным в первый срок администрации Трампа, который аналогичным образом запрещал оборудование систем мощной передачи энергии иностранных противников по соображениям национальной безопасности; тот указ был отменён президентом Байденом в январе 2021 года. Новый указ идёт дальше: в нём назван конкретный список затронутых стран и предусмотрено право требовать замены уже установленного оборудования задним числом.

В указе утверждается, что он не затронет системы локального распределения энергии, однако его влияние на крупномасштабные проекты в области возобновляемой энергетики остаётся неясным. Запрет охватывает длинный перечень компонентов электроэнергетических систем, включая несколько позиций, которые могут использоваться в проектах возобновляемой энергетики: трансформаторы подстанций, «коммунальные и иные подключённые к сети инверторы» и системы накопления энергии на базе аккумуляторов. Также под запрет попадает программное обеспечение, необходимое для работы этих компонентов. Включение сетевых инверторов имеет существенное значение, поскольку китайские производители занимают значительную долю мирового рынка инверторов, а значит, разработчикам солнечных и накопительных проектов, возможно, придётся заново квалифицировать поставщиков и корректировать графики закупок.

Хотя указ в первую очередь направлен на будущие импортные поставки, он наделяет министра энергетики Криса Райта правом признавать существующие системы «мощной передачи энергии» риском для безопасности и в ретроспективном порядке требовать обновления компонентов в действующих системах распределения энергии. Насколько активно будет применяться это ретроспективное полномочие — ключевой вопрос для коммунальных предприятий и операторов сетей, поскольку замена трансформаторов и систем управления на действующих линиях электропередачи может быть дорогостоящей и логистически сложной.

В указе утверждается, что использование технологий из этих стран создаёт риск кибербезопасности: «в такое оборудование могут быть встроены цифровые бэкдоры, позволяющие иностранному государству удалённо получать доступ к этому оборудованию».

Под запрет попадают страны, находящиеся под национальным эмбарго на поставки вооружений и включённые в список International Traffic in Arms Regulation (ITAR), который запрещает импорт материалов оборонного назначения. Фактически указ классифицирует эти технологии передачи энергии как оборонные материалы. Затронутые страны: Афганистан, Беларусь, Конго, Центральноафриканская Республика, Китай, Куба, Кипр, Эритрея, Эфиопия, Гаити, Иран, Ирак, Ливан, Либерия — нет, Либия, Мьянма, Никарагуа, КНДР, Россия, Сомали, Южный Судан, Судан, Сирия, Венесуэла и Зимбабве (список стран ITAR).

Трамп обосновал чрезвычайное положение Законом о чрезвычайных экономических полномочиях в международной сфере (IEEPA) и Законом о национальных чрезвычайных ситуациях. Исторически IEEPA применялся к более прямым экономическим вопросам, однако, согласно прошлым материалам, это второй раз, когда Трамп сослался на этот закон в связи с энергетической чрезвычайной ситуацией. Первый случай также был связан с энергетической безопасностью и предусматривал расширение производства США других источников энергии, а именно ископаемого топлива (предыдущее объявление энергетической чрезвычайной ситуации). Наблюдатели энергетической политики будут следить за тем, примет ли Министерство энергетики подзаконные акты или разъяснения о стране происхождения, а также как отреагируют союзники США с крупными производственными базами электрооборудования на новые ограничения в сфере закупок.