Сенат США планирует провести свое первое голосование на пленарном заседании по Закону о ясности рынка цифровых активов (Digital Asset Market Clarity Act) 15 сентября после подачи процедуры ограничения дебатов (cloture), инициированной лидером сенатского большинства Джоном Тюном. Ходатайство, поданное незадолго до августовских каникул, направлено на ограничение затянувшихся дебатов по законопроекту и его продвижение к окончательному голосованию.

Законодательство уже прошло утверждение в Палате представителей и направлено на создание комплексной нормативной базы для цифровых активов в Соединенных Штатах. Ключевым положением законопроекта является разделение регуляторной юрисдикции между двумя федеральными ведомствами: Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). В соответствии с предлагаемой структурой, CFTC возьмет на себя основной надзор за цифровыми товарами, в то время как SEC сохранит полномочия над цифровыми активами, классифицированными как ценные бумаги. В настоящее время CFTC регулирует криптовалютные деривативы, такие как фьючерсы и опционы, но не контролирует спотовые рынки цифровых товаров, оставляя пробел, который законопроект призван устранить.

Голосование 15 сентября представляет собой важную веху в усилиях Конгресса по установлению более четких правил для индустрии криптовалют, которая долгое время работала в условиях нормативной неопределенности. Эта неопределенность усугубилась серией правоприменительных мер со стороны SEC против крупных криптовалютных бирж и эмитентов токенов под руководством председателя Гэри Генслера, который утверждал, что большинство цифровых токенов подпадают под определение ценных бумаг и подчиняются действующему законодательству о ценных бумагах. Законодатели с обеих сторон обсуждали надлежащий баланс полномочий между SEC и CFTC, в то время как криптосектор выступал за более четкие юрисдикционные границы для снижения неоднозначности в вопросах соблюдения нормативных требований.

Результат голосования в Сенате может определить траекторию регулирования цифровых активов в Соединенных Штатах, влияя на то, как эмитенты токенов, биржи и другие участники рынка будут ориентироваться в федеральных нормативных требованиях. Законодательство также приобретает дополнительное значение, поскольку другие юрисдикции продвинулись дальше в создании правил для криптовалют — в первую очередь Европейский союз, который в 2024 году начал поэтапную реализацию своего регламента Markets in Crypto-Assets (MiCA). Если Сенат одобрит законопроект, любые расхождения между версиями Сената и Палаты представителей необходимо будет согласовать до того, как законодательство сможет быть направлено Президенту на подпись.

Участники рынка и отраслевые наблюдатели также внимательно следят за сопутствующими событиями, включая потенциальные реакции регулирующих органов и институциональных инвесторов, а также за более широкими макроэкономическими сигналами, такими как решения Федеральной резервной системы по процентным ставкам, которые исторически влияли на настроения на рынках цифровых активов.