По всей территории Соединённых Штатов призывы «обложить налогами богатых» стали мощным политическим лозунгом. Однако даже в Нью-Йорке при мэре Зоране Мамдани добиться того, чтобы состоятельные люди платили больше, оказалось не так гладко, как рассчитывали сторонники.

То, что поначалу казалось простой идеей — введение нового налога на владельцев роскошных вторых residence в Нью-Йорке, которые преимущественно живут в другом месте, — напротив, породило серьёзную неразбериху в печально известном своей запутанностью мире нью-йоркского рынка недвижимости. Различные версии налога на pied-à-terre обсуждались в нью-йоркских политических кругах на протяжении многих лет, причём более ранние предложения застревали в законодательном собрании штата, прежде чем администрация Мамдани перешла к внедрению на уровне города.

«Кажется, что это очень просто, но чем глубже вы вникаете, чем больше нюансов рассматриваете, тем сложнее всё становится», — сказал Гэри Бингел, специалист по штатным и местным налогам и партнёр в бухгалтерской фирме EisnerAmper.

Эта политика также вызвала противодействие как со стороны сверхбогатых, так и со стороны людей более умеренного достатка.

Президент Дональд Трамп, чья украшенная золотом манхэттенская пентхаус может попасть под действие налога, учитывая, что его основным местом жительства теперь является Флорида, заявил, что изучает возможность федерального вмешательства, чтобы «предотвратить эту катастрофу, пока не стало слишком поздно».

Коалиция домовладельцев подала иск, оспаривая внедрение налога городскими властями, утверждая, что чиновники не сделали достаточно для определения круга плательщиков и вместо этого переложили это бремя на владельцев недвижимости. Судья на этой неделе вынес временное приостановление процесса, однако город подал апелляцию, что позволяет налоговой инициативе продолжать действовать, пока дело проходит через судебную систему.

Введение нового сбора на многомиллионные вторые residence, обычно называемые pied-à-terre, стало ранней политической победой Мамдани в его более широких усилиях по повышению налогов для крупнейших earners города в целях финансирования его масштабной политической программы.

Налог на pied-à-terre предусматривает дополнительный сбор с одно-, двух- и трёхсемейных домов стоимостью свыше $5 млн, а также с кондоминиумов и кооперативов стоимостью от $1 млн, при условии, что эти объекты не являются основным местом жительства владельца.

По словам городских чиновников, ожидается, что эта мера будет приносить около $500 млн ежегодно в городской бюджет, преимущественно за счёт известных лиц, которые пользуются жизнью в городе, но не платят городской подоходный налог. Хотя эта сумма имеет значение, она представляет собой скромную долю от общего годового бюджета Нью-Йорка, который превышает $100 млрд и периодически испытывает давление от дефицитов.

Именно здесь внедрение усложняется.

Состоятельные владельцы недвижимости часто помещают свои объекты в трасты, что скрывает прямое владение и облегчает передачу имущества наследникам. Компании с ограниченной ответственностью могут аналогичным образом скрывать личность владельца, что затрудняет чиновникам определение того, кто фактически проживает в той или иной квартире. Другие города, принявшие аналогичные сборы, столкнулись с похожими препятствиями — Ванкувер ввёл налог на пустующие дома в 2017 году и с тех пор усовершенствовал механизмы контроля и аудита, а Париж постепенно повышал дополнительные сборы на второе жильё.

Помимо этого, numerous правовые схемы владения могут усложнить налоговые обязательства. Например, разрешение родственнику проживать во втором жилье без официальной документации, или владение и сдача в аренду одного или нескольких объектов, где арендаторы не имеют документов, подтверждающих, что помещение является их основным местом жительства.

«В таких ситуациях трудно доказать, что люди там находятся», — сказал Марк Лимардо, партнёр манхэттенской юридической фирмы Herrick, специализирующийся на налогах. «Концепция проста, но правила в отношении собственности и требования к документации сделали всё очень сложным».

Городская администрация, со своей стороны, утверждает, что доказать факт проживания в городе не должно представлять особых трудностей, и отмечает, что её финансовый департамент обладает большим опытом в работе со сложной документацией о собственности.

Мамдани, известный тем, что публично бросает вызов состоятельным людям, запустил налог с видеороликом, в котором prominently featured CEO хедж-фонда Кена Гриффина, снятого на фоне манхэттенского пентхауса, который миллиардер приобрёл примерно за $239 млн. Клип воодушевил сторонников Мамдани, однако Гриффин впоследствии заявил, что «пугающе», когда государственный чиновник привлекает внимание к одному из его residence, особенно после убийства CEO UnitedHealthcare Брайана Томпсона в том же районе.

Впоследствии город опубликовал обширный онлайн-реестр владельцев недвижимости, которые, по его мнению, могут подпадать под действие налога, включая их имена, адреса и стоимость собственности. Эта публикация, которую город обязан выпускать по закону, обострила напряжённость между мэром и состоятельными нью-йоркцами, многие из которых охарактеризовали раскрытие данных как форму доксинга или публичного публичного shaming.

Затем администрация разослала почтовые уведомления более узкой группе — примерно 17 000 объектов недвижимости, — которые, по её мнению, будут подпадать под действие сбора, информируя получателей о возможности подачи заявки на освобождение. Мамдани рекламировал рассылку в праздничном посте в социальных сетях: «Если у вас есть второй residence в Нью-Йорке стоимостью более $5 млн, проверьте свой почтовый ящик, когда вернётесь в пять боро — потому что вам пришла почта».

Впоследствии он продлил срок подачи заявок на освобождение после общественного резонанса со стороны лиц, сообщивших о получении уведомлений по ошибке или столкнувшихся с трудностями при прохождении процедуры освобождения.

Стюарт Стерк, профессор права в сфере недвижимости в Cardozo School of Law в Нью-Йорке, предсказал, что иск, поданный на прошлой неделе, не станет последним, отметив, что он ожидает, что многие из тех, на кого направлен налог, будут подавать индивидуальные иски в связи с отказом в освобождении, учитывая огромное количество затронутых квартир и многообразие схем владения.

«Это будет предметом судебных разбирательств ещё довольно долгое время», — сказал он.