Демократы одержали победу на выборах в Сенат во вторник, отобрав семь мест у республиканцев в «красных» штатах и выиграв контроль над палатой, при этом у республиканцев тоже появятся новые лица. Вместе 17 новичков от обеих партий войдут в следующий Конгресс, чтобы заняться одной из наиболее долго игнорируемых проблем Вашингтона: как сохранить полные выплаты Соцстрахования. Программа ежемесячно выплачивает средства десяткам миллионов пенсионеров, работников с инвалидностью и оставшихся без кормильца членов семей — поэтому любой дефицит воспринимается как вопрос кошелька, а не абстрактная бюджетная проблема.

Согласно прогнозам, доверительный фонд программы иссякнет в конце 2032 года. После этого поступления от payroll-налога покроют лишь около 78% запланированных выплат, что повлечет автоматическое сокращение примерно на 22%, если Конгресс не примет мер.

Сенаторы, избранные на этой неделе на полные сроки, будут занимать посты до января 2033 года, поэтому срок финансирования придется прямо на их каденцию. Попечители будут ежегодно перепроверять этот таймер в своих отчетах, давая новому Конгрессу регулярный ориентир оставшегося времени. А поскольку изменения в Соцстрахование нельзя внести через бюджетную процедуру reconciliation, реформа, скорее всего, потребует 60 голосов и поддержки обеих партий.

Почти все новички затрагивали тему Соцстрахования в ходе кампаний. Как ранее сообщал Fortune, вопрос уже не является тем политическим «третьим рельсом», каким был раньше, — однако «защита» программы может означать совершенно разные вещи. Их ответы делятся на два широких лагеря с противоположным эффектом для баланса программы: отмена или повышение предела payroll-налога увеличивает доходы, а отмена налогов на выплаты уменьшает их, если не найти компенсацию. Вот что каждый из новоизбранных сенаторов действительно заявил о своих планах.

Джулиана Страттон, демократ, Иллинойс — По данным The Times Weekly, Страттон заявила, что отменит предел заработной платы, облагаемой payroll-налогом. Сейчас налоги Соцстрахования распространяются лишь на первые $184 500 годового заработка работника. По данным актуариев Администрации Соцстрахования, отмена этого предела с 2027 года — без увеличения выплат на дополнительные облагаемые доходы — закрыла бы, по оценкам, 58% прогнозируемого 75-летнего дефицита финансирования Соцстрахования.

Джош Тюрек, демократ, Айова — Тюрек заявил, что отменит предел в $184 500 и выступает против повышения возраста получения полных выплат.

Адам Гамильтон, демократ, Канзас — Гамильтон предпочел бы повысить предел доходов, а не отменять его, утверждая, что тот, кто зарабатывает $1 млн, не должен платить тот же налог Соцстрахования, что и человек с доходом $184 500. По поводу пенсионного возраста твердой позиции он не занял.

Энди Барр, республиканец, Кентукки — Барр выступил против изменений для уже вышедших на пенсию и призвал к двухпартийным реформам, ориентированным на молодые поколения. Конкретных изменений в налогах или выплатах он не назвал, но заявил, что реформы должны стимулировать больше частных и корпоративных пенсионных накоплений.

Трой Джексон, демократ, Мэн — В сентябрьской колонке в Bangor Daily News Джексон призвал отменить предел payroll-налога и увеличить выплаты, исключив приватизацию и повышение пенсионного возраста.

Абдул Эль-Сайед, демократ, Мичиган — В финальных дебатах Эль-Сайед заявил, что предел payroll-налога следует отменить, а выплаты Соцстрахования не должны облагаться налогом. По данным июльского анализа Комитета ответственного федерального бюджета, отмена налогов на выплаты без замены доходов обошлась бы Соцстрахованию примерно в $1 триллиона за 10 лет, плюс еще $700 миллиардов для Medicare.

Пегги Флэнаган, демократ, Миннесота — По сообщению Bloomberg Government, Флэнаган поддерживает закон сенатора Берни Сандерса Social Security Expansion Act. Проект применит payroll-налог к зарплатам свыше $250 000, со временем отменит предел и увеличит выплаты. На ее сайте кампании также поддерживается отмена налогов на выплаты.

Курт Альме, республиканец, Монтана — Альме утверждает, что экономия от сокращения расточительности, мошенничества и злоупотреблений в других сферах правительства должна направляться в Соцстрахование. На октябрьских дебатах он сослался на свой опыт главы бюджетного управления Монтаны, но не предложил изменений в предел или формулу выплат.

Крис Паппас, демократ, Нью-Гэмпшир — Паппас выступает против повышения пенсионного возраста, сокращения выплат и приватизации. Его кампания подчеркнула его соавторство в Social Security Fairness Act — законе 2025 года, увеличившем выплаты государственным работникам с внешними пенсиями.

Рой Купер, демократ, Северная Каролина — Купер сделал срок 2032 года неотъемлемой частью своих выступлений. Он против сокращения выплат и заявляет, что состоятельные американцы должны больше вкладываться в программу, но не уточнил как.

Энни Эндрюс, демократ, Южная Каролина — Эндрюс поддерживает отмену налогов на выплаты Соцстрахования, но еще не представила план закрытия дефицита финансирования.

Джеймс Таларико, демократ, Техас — По сообщению Texas Public Radio, Таларико хочет отменить предел payroll-налога для зарабатывающих свыше $400 000.

Барри Мур, республиканец, Алабама — Сайт сенатской кампании Мура поддержал сокращение налогов на выплаты Соцстрахования. Он также был одним из первоначальных соавторов Senior Citizens Tax Elimination Act, представленного в феврале 2025 года. Проект исключит выплаты Соцстрахования из федерального налогооблагаемого дохода и выделит средства из общего бюджета для компенсации потерянных доходов фондов.

Гарриет Хагеман, республиканец, Вайоминг — Отвечая на вопрос о предотвращении сокращений Соцстрахования на первичных дебатах в августе 2026 года, Хагеман заявила, что рост экономики, создание рабочих мест и увеличение занятости помогут укрепить программу. Как и Мур, Хагеман была первоначальным соавтором законопроекта 2025 года об отмене федеральных подоходных налогов на выплаты.

Проекты, соответствующие обоим лагерям, уже существуют — Social Security Expansion Act и Senior Citizens Tax Elimination Act являются готовыми шаблонами, — но ни один не может преодолеть барьер в 60 голосов только голосами одной партии. Ранний сигнал, за которым стоит следить, — начнут ли сенаторы из этих противоположных лагерей объединять свои идеи в двухпартийные пакеты при созыве нового Конгресса в январе.

Первоначально эта история была опубликована на Fortune.