Премьер-министр Марк Карни — в прошлом центральный банкир, возглавлявший Банк Канады в период финансового кризиса 2008 года и Банк Англии в годы Брекзита — привлёк международное внимание сразу после вступления в должность, предупредив, что державы среднего уровня должны противостоять экономическому принуждению со стороны более мощных государств. Теперь президент Дональд Трамп подвергает это предупреждение проверке масштабными новыми тарифами, которые могут показать, какую экономическую боль способна выдержать Канада.

Напряжённость обострилась поздно вечером в пятницу, когда Канада вышла из переговоров после того, как Карни пришёл к выводу, что Соединённые Штаты требуют слишком многого в обмен на смягчение тарифов. В субботу США ввели 50-процентные пошлины на канадские товары стоимостью около 20 млрд долларов, а Карни объявил о зеркальных ответных мерах с 8 сентября.

«Мы нанесём ответный удар», — заявил Карни.

Карни делает то, чего до сих пор избегали многие другие союзники США: идёт на риск экономической боли, вместо того чтобы уступать тарифному давлению.

Для Карни это противостояние стало самым наглядным на сегодняшний день испытанием его тезиса о том, что державы среднего уровня должны противостоять экономическому давлению со стороны великих держав, таких как США и Китай, даже если это сопряжено с издержками. Ответ Канады может показать, как страны действуют в мире, в котором давние союзнические связи дают всё меньше защиты, а сами экономические отношения становятся источником рычагов воздействия.

Это также может повлиять на то, как Карни воспринимают внутри страны и за рубежом, — и на то, как другие союзники США отвечают президенту-республиканцу. Либералы Карни победили на состоявшихся в 2025 году выборах в Канаде, кампания которых прошла под знаком тарифных угроз Трампа и его разговоров о превращении Канады в 51-й штат США.

Испытание суверенитета

Торговый спор также стал проверкой суверенитета. По словам Карни, в последние часы переговоров Вашингтон внёс формулировки, которые ограничили бы возможность Канады заключать торговые соглашения с другими странами. Он назвал это требование «неприемлемым» и «вопросом суверенитета».

Премьер Британской Колумбии Дэвид Эби заявил, что принятие такого условия превратило бы Канаду в «экономический эквивалент 51-го штата» — статус, о котором Трамп часто размышлял вслух.

Слова Карни нашли отклик в январе, когда он выступил на Всемирном экономическом форуме в Давосе (Швейцария), в то время как Европа готовилась к угрозам Трампа в отношении Гренландии и новым тарифам. Карни заявил, что международный порядок переживает «разрыв, а не переходный период». Он утверждал, что суверенитет будет всё больше зависеть от способности страны «выдерживать давление», и предупредил, что державы среднего уровня, ведущие переговоры с великими державами в одиночку, делают это с позиции слабости.

Трамп ответил день спустя, сделав акцент на зависимости Канады от Соединённых Штатов. «Канада живёт благодаря Соединённым Штатам, — сказал он. — Запомни это, Марк, когда в следующий раз будешь делать свои заявления».

Президент неоднократно говорил о превращении Канады в 51-й штат США и называл границу между союзниками искусственной. В воскресенье Трамп вернулся к этой теме, написав в Truth Social, что «Канада хочет пользоваться преимуществами штата, не будучи штатом!!!», и обвинив Канаду в том, что она годами взимала с американских фермеров «огромные» тарифы. «Больше этого не будет!!!», — написал он.

Спустя семь месяцев после Давоса Канада стала пробным камнем для того мира, который описывал Карни.

«Наше правительство раньше многих поняло, что Америка преобразит все свои коммерческие отношения», — заявил Карни в субботу. Он обвинил Вашингтон в использовании «экономической интеграции в качестве оружия» и сказал, что его «подпись была написана карандашом».

Уязвимость Канады

Историк Роберт Ботуэлл сказал, что Канада уязвима перед давлением США как никакая другая страна.

«Ни одна страна не находится в таком уязвимом положении, как Канада, — сказал Ботуэлл. — Другим странам тоже приходится опасаться недобросовестных действий Америки, но никому — в такой степени, как Канаде».

По словам Ботуэлла, успех в конечном счёте означает сохранение Канадой независимости «перед лицом желания Трампа подчинить её и поглотить». Он добавил, что Карни «это очень хорошо понимает».

Однако зависимость Канады от рынка США делает это трудным. Почти три четверти канадского экспорта товаров направляется в Соединённые Штаты, экономика которых примерно в 10 раз больше. Канада может подписывать новые торговые соглашения, но заменить клиентов и цепочки поставок, десятилетиями выстраивавшиеся вокруг огромного рынка США, значительно сложнее. С 2020 года эти отношения регулируются Соглашением США–Мексика–Канада — пактом, который заменил НАФТА в первый срок Трампа, — и оно уже переживало потрясения, включая введённые Трампом в 2018 году под предлогом национальной безопасности тарифы на канадские сталь и алюминий, на которые Канада ответила контрпошлинами на американские товары.

Карни признал, что ответные меры «повысят издержки и сузят выбор для канадцев».

Торговый представитель США Джеймисон Грир отверг изложенную Канадой версию срыва переговоров, заявив, что Оттава выдвинула новые требования и отступила от обязательств, даже после того как Вашингтон предложил снизить тарифы на сталь, автомобили, пиломатериалы и другие товары. По его словам, Соединённые Штаты продолжают вводить дополнительные меры в ответ на ответные действия Канады, что повышает вероятность дальнейшей эскалации.

Европейский союз, напротив, ещё в прошлом году подготовил ответные тарифы против Соединённых Штатов, однако неоднократно приостанавливал их введение в ходе переговоров с Вашингтоном.

Отголоски для других держав среднего уровня

Нельсон Вайсман, почётный профессор политологии Торонтского университета, сказал, что Канада стала самым масштабным на сегодняшний день испытанием того, способна ли стратегия Карни сработать — и может ли сопротивление одной державы среднего уровня изменить расчёты других.

«Будет ли эффект домино? Посмотрим», — сказал Вайсман.

Иэн Бреммер, президент Eurasia Group, заявил, что американцы недооценивают, насколько сильно канадцы возмущены администрацией Трампа.

«Жёсткий курс в ответ на воспринимаемую как хищническую политику США пользуется поддержкой большинства канадцев — даже ценой серьёзных экономических издержек для Канады», — написал он в публикации в социальной сети.

Премьер Манитобы Ваб Кину сказал, что канадцам следует быть готовыми к затяжному противостоянию и что после промежуточных выборов в США в ноябре Трамп может оказаться ослабленным.

«Ему осталось находиться у власти ещё два года. Нам следует быть готовыми два года вести эту схватку, а затем, будем надеяться, вернётся здравомыслие», — сказал Кину.

Карни представил противостояние как проверку того, сможет ли Канада сохранить свою независимость под давлением США.

«Прошлой весной я предупреждал, что Америка пытается сломать нас, чтобы владеть нами, — сказал Карни в субботу. — И я обещал: „Этого никогда, никогда не случится“. Мы сдерживаем это обещание».

Эта история была впервые опубликована на Fortune.com.