Постоянный парламентский комитет Индии по финансам предложил временную систему под руководством саморегулируемой организации (SRO) для надзора за криптовалютами и виртуальными цифровыми активами (VDAs), поскольку власти продолжают изучать, как должен регулироваться этот сектор.

Предложение появилось через несколько недель после того, как Резервный банк Индии (RBI) вновь изложил свои опасения по поводу криптовалют перед той же парламентской комиссией. Хотя Индия облагает криптоактивность налогами и требует соблюдения правил противодействия отмыванию денег, сектор по-прежнему не имеет формального законодательного статуса, что оставляет инвесторов уязвимыми перед мошенничеством и другими рисками. Индия сигнализировала о заинтересованности в разработке внутренних правил для крипторынка с момента проведения G20 в 2023 году, когда она поддержала скоординированный глобальный подход и синтез-документ IMF–FSB, рекомендовавший комплексное регулирование криптовалют, а не прямые запреты.

Парламентский комитет рекомендует переходный надзор за крипторынком

On July 23, 2026, парламентский комитет Индии по финансам представил Отчет № 36, рекомендовав переходную регуляторную систему для криптоактивов и VDAs. Комитет заявил, что для надзора за отраслью до принятия всеобъемлющей правовой базы должна быть создана признанная SRO.

Согласно предложению, SRO будет работать под надзором либо RBI, либо Совета по ценным бумагам и биржам Индии (SEBI). В ее обязанности войдут защита инвесторов, стандарты корпоративного управления, прозрачность, требования к раскрытию информации, комплаенс, обособление клиентских средств и механизмы рассмотрения жалоб.

Рекомендация призвана обеспечить временный надзор, пока правительство рассматривает более широкое законодательство для цифровых активов. Она также направлена на уточнение подхода к VDAs, криптовалютам, токенизированным ценным бумагам и инвестиционным продуктам, связанным с криптоактивами, в рамках развивающейся регуляторной структуры Индии. Подход под руководством SRO стал бы отходом от регуляторной неопределенности, сохранявшейся с тех пор, как Верховный суд Индии в March 2020 отменил циркуляр RBI, запрещавший банкам обслуживать криптобизнес, фактически оставив отрасль без специализированного законодательного органа надзора.

Регуляторный пробел оставляет криптоинвесторов уязвимыми

Рекомендации комитета последовали за новыми предупреждениями RBI, который указывал на риски криптоактивов для финансовой стабильности, денежного суверенитета, контроля за отмыванием денег, предотвращения финансирования терроризма и налогового контроля.

В настоящее время Индия взимает налог в размере 30% с прибыли от криптовалют и налог, удерживаемый у источника, или TDS, в размере 1% по определенным операциям. Криптобизнес также подпадает под требования по противодействию отмыванию денег. Однако у отрасли по-прежнему нет специальной законодательной базы, регулирующей выпуск, торговлю, маркетинг или хранение криптоактивов инвесторами.

Несмотря на эту неопределенность, крипторынок Индии значительно вырос. Оценки, приведенные в источнике, варьируются от примерно 39 миллионов KYC-верифицированных инвесторов, владеющих активами на сумму около ₹20,437 crore, или $2.4 billion, по состоянию на середину 2026 года, до более чем 119 миллионов владельцев криптовалют.

Недавние правоприменительные действия также подчеркнули риски, выявленные комитетом. In July 2026, Управление по правоприменению расследовало криптомошенничество на сумму ₹337 crore с участием предполагаемых “Key Opinion Leaders”, обвиняемых в введении инвесторов в заблуждение через схемы продажи токенов со скидкой. Такие случаи подкрепляют призыв комитета к временной системе под руководством SRO, предназначенной для усиления защиты инвесторов до введения комплексного законодательства о криптовалютах.

Комитет призывает уточнить правила для VDAs, NFTs, DeFi и токенизированных ценных бумаг

Комитет также рекомендовал правительству оценить, нужна ли отдельная законодательная база для криптовалют, невзаимозаменяемых токенов (NFTs) и токенов децентрализованных финансов (DeFi).

Он заявил, что будущие законы о ценных бумагах должны оставаться технологически нейтральными, чтобы токенизированные ценные бумаги, выпущенные или учитываемые с использованием технологии распределенного реестра или блокчейн-сетей, попадали в надлежащую сферу регулирования без создания лазеек.

Комитет также призвал к большей ясности в юридических определениях VDAs. Кроме того, он попросил уточнить, будут ли токенизированные ценные бумаги, выпускаемые криптовалютными биржами, и криптоинвестиционные продукты подпадать под предлагаемый Кодекс рынка ценных бумаг.

В ближайшей перспективе Министерство финансов, RBI, SEBI и FIU IND, как ожидается, оценят рекомендации комитета и рассмотрят систему под руководством SRO через регуляторные разъяснения. Если предложение будет принято, оно может усилить надзор за крипторынком Индии, улучшить защиту инвесторов, поддержать токенизацию и создать основу для более широкого законодательства о цифровых активах в 2026 и 2027 годах. За подходом Индии наблюдают наряду с сопоставимыми режимами, такими как Регламент ЕС о рынках криптоактивов, поэтапное внедрение которого началось в 2024 году, поскольку юрисдикции по всему миру настраивают надзор за быстро растущим классом активов.