Вторая конгрессная комиссия по образованию (EDCOM II), созданная Конгрессом для анализа состояния образования на Филиппинах, заявила в четверг, что большинство филиппинских домохозяйств по-прежнему не имеют доступа к детским книгам — дефицит, который комиссия называет постоянным препятствием для повышения уровня читательской грамотности среди молодежи страны.

«Шестьдесят процентов филиппинских семей не имеют книг для своих детей [потому что] они им недоступны», — сказал исполнительный директор EDCOM II Карол Марк Р. Йе в ходе панельной дискуссии на Филиппинской конференции по медиа- и информационной грамотности 2026 года.

Г-н Йе отметил, что детские книги найти еще сложнее в сельской местности, особенно на Минданао, где уровень читательской грамотности, по имеющимся данным, также низкий.

Детям в возрасте от 0 до 4 лет необходимы книги с крупными цветными иллюстрациями. Однако некоторые родители, которые не могут приобрести подходящие по возрасту книги, вынуждены обходиться фотокопиями книг, продаваемыми в ближайших сари-сари сторах — небольших neighborhood-магазинах, распространенных по всей стране.

«Необходимы специально разработанные книги для каждого уровня, чтобы помочь ребенку действительно прогрессировать и стимулировать мышление», — сказал г-н Йе. «Нет родителей, которые желали бы зла своим детям, но как мы можем помочь родителям точно знать, что они могут сделать для своего ребенка, и как мы можем облегчить им эту задачу», — добавил он.

Джейн Растиал Тионгко-Агирре, глава Scholastic Philippines, Inc. в стране, заявила, что родителям необходимо разъяснение того, как книги, соответствующие возрасту, помогают развивать навыки чтения.

«Я думаю, что это просто вопрос информирования родителей о том, какие книги подходят их детям по возрасту», — сказала она, говоря по-английски и по-филиппински. «Поэтому у нас так много вариаций книг».

«На самом деле существует определенный тип книг для определенного возраста, и это наша задача как издателей — знать, какой тип книг соответствует определенному возрасту и каковы интересы читателей», — добавила она.

Ришель Си-Ко, член ex officio Филиппинской ассоциации медиа- и информационной грамотности, заявила, что родители также должны подавать пример чтения, чтобы формировать эту привычку дома.

«Вы должны подавать пример — поступать так, как проповедуете. Если вы хотите, чтобы ваши дети читали, вы должны сами быть читателем», — сказала она.

3-й класс как переломный момент

EDCOM II настаивает на том, чтобы дети овладели базовыми навыками к 3-му классу, который, по ее описанию, является критическим переломным моментом, когда обучение переходит от «учиться читать» к «читать, чтобы учиться».

«Даже если у нас хорошая учебная программа, если у учеников 3-го класса нет базы по чтению, нам будет трудно обучать их сложным компетенциям», — сказал г-н Йе. «Если ребенок в 3-м классе не умеет читать, это отразится на всех нас», — добавил он.

Данные комиссии показали, что 10%, или 511 800, из примерно 5,13 млн учащихся 1–3 классов испытывали трудности в конце учебного года 2025-2026.

На Автономный регион Бангсаморо в Мусульманском Минданао пришлось 23,5% испытывающих трудности читателей по всей стране, за ним следовал Сокксарджен с 17,7%. Далее шли полуостров Замбоанга, Биколь, Давао и Мимаропа с 14,7%, 12%, 11,7% и 11,3% соответственно. Четыре из шести регионов — Бангсаморо, Сокксарджен, полуостров Замбоанга и Давао — находятся на Минданао, в районе, который г-н Йе выделил из-за нехватки детских книг и, по имеющимся данным, низкой читательской грамотности.

Призыв к действиям местных органов власти

Отдельно спикер Сената Шервин Т. Гатчалиан заявил в четверг, что более активные меры со стороны местных органов власти (LGU) должны осуществляться наряду с существующими инициативами по чтению, поскольку более половины филиппинских учащихся по-прежнему не могут самостоятельно читать материалы на уровне своего класса.

В заявлении г-н Гатчалиан призвал LGU активно мобилизоваться, развивать достигнутые успехи в чтении и бороться с неграмотностью по всей стране.

«В наших усилиях по повышению грамотности и навыков чтения наших учеников местные органы власти… играют ключевую роль — особенно потому, что они лучше понимают проблемы и потребности учащихся в пределах своей юрисдикции», — сказал г-н Гатчалиан.

Г-н Гатчалиан является автором законопроекта Сената № 628, или «Закона о национальном совете по грамотности», который обязывает местные школьные советы выступать в качестве фактических местных советов по грамотности, разрабатывая основанные на данных региональные дорожные карты борьбы с неграмотностью. В случае принятия законопроект закрепит это требование законом.

Он отметил, что Филиппины улучшили свои результаты по чтению в Программе международной оценки учащихся 2025 года — проводимом раз в три года Организацией экономического сотрудничества и развития исследовании навыков чтения, математики и естественных наук у 15-летних, — но сказал, что для обеспечения грамотности всех филиппинских учащихся потребуются продолжение реформ.

В мае EDCOM II сообщила, что 58,9% учащихся не могут самостоятельно читать материалы на уровне своего класса, а 28,5% нуждались в поддержке учителя для понимания текстов.

— Альмира Луиз С. Мартинес при участии Франчески С. Абалос, BusinessWorld