Европейский союз утвердил 21-й пакет санкций против России, усилив давление на российскую финансовую систему и индустрию цифровых активов, а также расширив ограничения в отношении криптовалютных бирж, связанных с обходом санкций. Эти меры стали очередным этапом длительной санкционной кампании, начавшейся после полномасштабного вторжения России в Украину, поскольку блок продолжает пытаться закрыть каналы обхода, появившиеся после предыдущих раундов. По данным Reuters, послы стран — членов ЕС достигли соглашения после нескольких раундов обсуждений.

Расширенные криптовалютные и банковские ограничения

Новый пакет вводит санкции против 94 российских финансовых учреждений и распространяет ограничения на Московскую биржу. Европейский союз также расширил санкции в отношении дополнительных криптовалютных платформ, которые позволяли подсанкционным структурам продолжать финансовые операции после ранее введенных ограничений.

Меры распространяются на 20 финансовых и криптовалютных компаний за пределами ЕС, которые, как утверждается, участвовали в оказании финансовых услуг, связанных с российскими операциями. Цифровые активы регулярно находятся в фокусе западного санкционного контроля, поскольку регуляторы, включая Financial Action Task Force, указывали на пробелы в трансграничном криптовалютном комплаенсе, способные ослаблять традиционные банковские ограничения. ЕС заявил, что этот шаг поможет ограничить трансграничные платежные каналы, которые могут подрывать действующие санкции.

Новые правила также усиливают давление на поставщиков услуг виртуальных активов (Virtual Asset Service Providers, VASPs), работающих за пределами России. Под особый прицел попали провайдеры, предлагающие маршруты обмена для российского капитала, что может привести к ужесточению комплаенс-обязательств для компаний, взаимодействующих с подсанкционными структурами.

Эти действия развивают 20-й пакет санкций, принятый в April 2026, который ввел более широкие ограничения в отношении российских поставщиков криптовалютных услуг и запретил стейблкоин RUBx, цифровой рубль Центрального банка России и токен A7A5. Новый пакет усиливает существующие правила, а не заменяет их.

Глава внешней политики ЕС Kaja Kallas назвала сделку «крупнейшим пакетом санкций ЕС за 4 года», включающим 218 новых позиций — банки, компании, суда и другие структуры, связанные с Россией. Она объявила об этом в X:

We have agreed on the 21st sanctions package against Russia. It delivers sweeping measures targeting Moscow's financial system, its military-industrial complex and energy sector, that keep Russia's war economy running. We are hitting Putin where it hurts most: cutting off the… — Kaja Kallas (@kajakallas) July 23, 2026

Потолок цен на нефть заморожен, под ударом теневой флот

Пакет включает значимые энергетические санкции. Потолок цен ЕС на российскую морскую нефть, являющийся частью механизма под руководством G7, введенного в конце 2022 года для ограничения экспортных доходов России при сохранении глобальных поставок, останется на уровне $44.10 за баррель в течение следующих 12 месяцев. Председатель Европейской комиссии Ursula von der Leyen заявила, что заморозка призвана не позволить России воспользоваться «резкими изменениями рынка».

Еще одна ключевая мера направлена против так называемого теневого флота России — сети стареющих танкеров, работающих вне западных систем морского страхования и отслеживания, которую Москва сформировала для перевозки нефти за пределами досягаемости механизмов контроля G7. Впервые Европейский союз введет санкции против судов, участвующих в транспортных и логистических услугах, связанных с экспортом российской нефти, сообщили официальные лица.

В ходе переговоров также обсуждался российский сжиженный природный газ (LNG). Греция утверждала, что запрет на услуги по перегрузке российского LNG приведет прежде всего к потере бизнеса, а не доходов для россиян. Однако ЕС объявил, что импорт российского LNG все равно будет запрещен с January 1. Греция, один из крупнейших операторов LNG-танкеров в Европе, конкурирует с другими крупными рынками судоходства, включая Японию, Китай и США. Один представитель ЕС отметил, что государства-члены были едины в поддержке Греции во время переговоров, и выразил надежду на взаимную поддержку в будущем.

21-й пакет санкций представляет собой очередную попытку ЕС ужесточить финансовое правоприменение в отношении России. Блок стремится закрыть пробелы в санкционном режиме, добавляя больше банков в санкционные списки, нацеливаясь на суда и замораживая потолок цен на нефть, чтобы дополнительно усилить давление на российскую экономику. Поскольку запрет на LNG должен вступить в силу в начале следующего года, европейские энергетические рынки и судоходные операторы будут следить за тем, как эти меры будут реализованы на практике.