Европейское банковское управление (EBA) призвало Брюссель ужесточить криптовалютные правила ЕС, опубликовав 24 сентября свой ответ на адресную консультацию Еврокомиссии по пересмотру регламента о рынках криптоактивов (MiCA). Хотя MiCA полностью действует с 30 декабря 2024 года, регулятор считает, что сектор развивается слишком быстро, чтобы нормативная база оставалась неизменной, определив кредитование, стейблкоины, классификацию активов и отчетность как приоритетные области, требующие доработки.

Кредитование криптоактивами и DeFi входят в сферу охвата

Наиболее конкретное предложение EBA состоит в том, чтобы Комиссия рассмотрела возможность регулирования кредитования криптоактивами, включая случаи, когда провайдеры криптоуслуг дают клиентам доступ к децентрализованным кредитным протоколам. Управление представляет эту меру как инструмент защиты потребителей, предупреждая, что риски кредитования в настоящее время находятся за пределами периметра, который MiCA была призвана охватить, а заемщики и кредиторы лишены значительной части раскрытия информации и гарантий, применяемых в других сегментах рынка.

Стейблкоины с несколькими эмитентами и правила резервов

Что касается стейблкоинов, EBA указывает на схемы мультиэмитентов из третьих стран — механизмы, при которых один токен выпускается несколькими субъектами в юрисдикциях за пределами ЕС, — как на источник значительного и даже очень значительного риска и рекомендует внести нормативные изменения для их сдерживания. Управление также предлагает заново изучить требования к резервам, в частности минимальный объем резервов, который эмитенты обязаны держать в виде банковских депозитов, сохраняя при этом эффективное управление рисками. При этом орган пришел к выводу, что существующие требования к токенам, привязанным к активам (ART), которые поддерживают стоимость, ссылаясь на другие активы или их корзину, и токенам электронных денег (EMT), привязанным к одной официальной валюте, в целом адекватны.

Классификация и отчетность

По данным EBA, непоследовательная классификация криптоактивов в рамках MiCA приводит к излишним затратам и задержкам для компаний, сдерживает инновации и подрывает конкурентоспособность рынка ЕС. Поэтому управление призывает Комиссию уточнить сферу действия и определения регламента, включая разграничение между MiCA и другими финансовыми правилами — такими как MiFID, рам база ЕС для рынков ценных бумаг, и Директива о капитальных требованиях, устанавливающая пруденциальные требования для банков. Орган также рекомендует пересмотреть систему отчетности для эмитентов и провайдеров услуг, чтобы надзорные органы могли эффективнее отслеживать риски.

Что дальше

Ответ EBA появился на фоне более широкого пересмотра правил блока в отношении стейблкоинов. Европейский центральный банк уже выступил за расширение запрета на доходность стейблкоинов, и по состоянию на 1 сентября под MiCA было выпущено лишь 39 токенов EMT, при этом ни один токен ART не был авторизован — этот разрыв отражается в том, что лишь три из пятидесяти крупнейших стейблкоинов соответствуют правилам ЕС. EBA заявило, что продолжит поддерживать пересмотр со стороны Комиссии с целью создания надежной и устойчивой к будущему нормативной базы для сектора криптоактивов ЕС.