Digital Asset, разработчик блокчейна Canton, по сообщениям, готовится к пилотированию блокчейн-системы для распределения государственных социальных пособий в трёх штатах США. Инициатива разрабатывается совместно с American Idea Foundation — некоммерческой организацией, основанной бывшим спикером Палаты представителей США Полом Райаном.

Предлагаемая программа, известная как RISE (Resources for Independence, Stability, and Employment — «Ресурсы для независимости, стабильности и занятости»), призвана объединить множество социальных и вспомогательных пособий в единую платёжную систему на основе блокчейна, при этом базовой инфраструктурой, как ожидается, станет сеть Canton. Цель программы — интегрировать несколько государственных программ помощи в более единую платёжную систему, что потенциально может изменить то, как получатели, имеющие право на пособия, получают и расходуют государственную поддержку.

Пилотный запуск запланирован на первый квартал 2027 года, хотя проект по-прежнему требует федерального одобрения. Ни Digital Asset, ни American Idea Foundation пока не раскрыли, какие три штата примут участие и какие конкретно социальные программы будут включены в первоначальное испытание.

Рассматривается модель единого платежа

Предлагаемая структура объединила бы несколько форм государственной помощи в один консолидированный платёж. В рамках рассматриваемой модели получатели, имеющие право на пособия, могли бы получать единый платёж раз или два раза в месяц вместо того, чтобы управлять отдельными выплатами, привязанными к разным программам.

Существующие программы пособий, напротив, опираются на отдельные каналы выплат и правила. Пособия SNAP выдаются через карты Electronic Benefit Transfer (EBT), которые штаты администрируют в соответствии с правилами Министерства сельского хозяйства США, тогда как денежная помощь по программе TANF проходит через собственные системы, управляемые штатами. Программы также различаются по способам использования пособий — например, средства SNAP можно тратить только на разрешённые продукты питания, — и любые ограничения подобного рода пришлось бы учитывать при проектировании единого платежа.

Такой подход мог бы упростить администрирование государственной помощи и одновременно облегчить получение пособий для получателей. Государственные ведомства, в свою очередь, получили бы более единый механизм координации выплат по нескольким программам.

Ожидается, что блокчейн-технология станет центральным элементом инициативы. В качестве инфраструктуры для поддержки программы RISE рассматривается Canton — блокчейн, разработанный компанией Digital Asset. Canton известен прежде всего применениями в институциональных финансах: такие компании, как Goldman Sachs и Microsoft, работают узлами в этой сети с момента запуска первых приложений основной сети (mainnet) в 2024 году, используя её для сценариев с токенизированными активами и рыночной инфраструктурой. Пилот в сфере распределения социальных пособий расширил бы охват этой сети с ограниченным доступом на платежи государственного сектора. Блокчейн-системы обеспечивают общий цифровой журнал транзакций и позволяют авторизованным участникам координировать финансовую деятельность через общую сеть. Для системы распределения пособий такая инфраструктура могла бы обеспечить бо́льшую прозрачность и более рациональную обработку платежей, хотя практические выгоды будут зависеть от того, как пилотный проект будет спроектирован и реализован.

Федеральное одобрение остаётся ключевым этапом

Планируемый запуск по-прежнему зависит от федерального одобрения, что делает получение регулирующего разрешения важной вехой для проекта. Это требование имеет вес, поскольку крупные программы социальной поддержки, такие как SNAP и TANF, закреплены в федеральном законодательстве и администрируются штатами в соответствии с федеральными правилами, поэтому изменение порядка выплаты этих пособий зависит от авторизации федеральных властей. Ожидается, что участвующие штаты и государственные программы пособий, выбранные для пилота, будут определены на более позднем этапе.

Инициатива появляется на фоне продолжающихся поисков правительствами и технологическими компаниями способов модернизировать платёжную инфраструктуру и сократить административную сложность. Социальные программы могут задействовать множество ведомств, требований к получателям и графиков выплат, что затрудняет координацию пособий. Объединяя различные формы помощи в единый платёж, RISE могла бы дать получателям более простой доступ к государственной поддержке, одновременно снижая сложность администрирования отдельных потоков пособий.

Участие American Idea Foundation придаёт проекту направление, ориентированное на политику. Фонд, который Райан основал после ухода из Конгресса в 2019 году, сосредоточивал свою политическую работу на вопросах социальной защиты, включая расширение налогового кредита на заработанный доход (Earned Income Tax Credit), за который он давно выступал. RISE также перекликается с его более ранними предложениями в этой области: будучи председателем Бюджетного комитета Палаты представителей в 2014 году, Райан продвигал план «Opportunity Grant» («Грант возможностей»), который позволил бы участвующим штатам объединить такие программы, как SNAP, TANF и жилищная помощь, в единый поток финансирования. Организация работает вместе с Digital Asset над разработкой предлагаемой системы и проверкой её жизнеспособности в социальных программах на уровне штатов.

Пилот может проверить роль блокчейна в государственных пособиях

Ожидается, что пилот в трёх штатах даст возможность оценить, способна ли блокчейн-технология поддерживать распределение государственных пособий в масштабе. Его результаты могут помочь определить, способна ли консолидированная модель цифровых платежей повысить административную эффективность при сохранении надлежащего контроля за государственными средствами и правом получателей на пособия.

Однако ряд существенных деталей остаётся неразрешённым. Задействованные штаты, охватываемые социальные программы и точная структура платежей пока не раскрыты, а для запуска планируемого пилота требуется федеральная авторизация. К предстоящим вехам относятся федеральная проверка и выбор участвующих штатов и программ.

По сообщениям, инициатива RISE в настоящее время позиционируется как ограниченный пилотный проект, а не общенациональная замена существующих систем социальных выплат. Тем не менее её первоначальные результаты могут дать представление о том, можно ли использовать блокчейн-инфраструктуру для более эффективной координации государственной помощи.

Предложение также появляется в условиях более широкого изменения позиции федерального правительства в отношении цифровых активов, которое включало принятие закона GENIUS Act — федеральной рамочной нормы для платёжных стейблкоинов, подписанной в июле 2025 года, — а также указ от марта 2025 года о создании стратегического резерва биткоина (Strategic Bitcoin Reserve). RISE применила бы технологию распределённого реестра к иной задаче: бэк-офисной координации платежей государственных пособий, а не самим рынкам криптоактивов.

В случае одобрения и успешного запуска в начале 2027 года пилот стал бы важным практическим испытанием того, способна ли блокчейн-инфраструктура поддерживать доставку государственных пособий в рамках нескольких программ и юрисдикций.