Неделя в альтернативных видах топлива: Конкурирующие видения формируют рамочную программу IMO по нулевому уровню выбросов

Конкурирующие предложения от Тувалу, Бразилии, Либерии и четырёхстранового блока, известного как ACSA-UK, могут направить рамочную программу IMO по нулевому уровню выбросов в существенно разных направлениях, когда Комитет по защите морской среды (MEPC) вновь соберётся в ноябре для пересмотра правил декарбонизации судоходства.

Международное судоходство, обеспечивающее около 90% мировой торговли, на долю которого приходится почти 3% глобальных выбросов парниковых газов, придаёт результатам этих переговоров далеко идущие последствия как для климатических целей, так и для мировых цепочек поставок.

Рамочная программа, утверждённая на MEPC 83 в апреле 2025 года, остаётся базовой, однако текущий диапазон вариантов простирается от значительного ужесточения экономических мер до полного упразднения ценообразования на парниковые газы (GHG). Япония также представила альтернативное предложение, хотя его пригодность для принятия остаётся неопределённой.

Амбициозное предложение Тувалу

Тувалу выдвинуло самый масштабный план. Это островное государство, одно из наиболее уязвимых к изменению климата в мире, предлагает сохранить базовые целевые показатели снижения интенсивности использования топлива по парниковым газам (GFI) в рамках рамочной программы по нулевому уровню выбросов (NZF), но исключить этап 2028 года, чтобы траектория начиналась с 6% в 2029 году. Также предусматривается целевой показатель прямого соблюдения в размере 100% с 2029 по 2035 год.

Кроме того, Тувалу предлагает утроить начальную цену корректирующей единицы Уровня 1 со $100/мт CO2e до $300/мт CO2e, сохранив Уровень 2 на отметке $380/мт CO2e. Избыточные единицы были бы полностью упразднены, что означает, что оба уровня соблюдения можно было бы сбалансировать только за счёт платежей в Фонд IMO по нулевому уровню выбросов.\n
Хотя такой подход обеспечил бы формирование самого большого пула доходов для поддержки видов топлива с нулевым уровнем выбросов и справедливого перехода, он также привёл бы к наиболее резкому росту транспортных расходов, особенно в первые годы, по словам Тристана Смита, сопредседателя Исследовательской группы по судоходству и океанам Университетского колледжа Лондона.

ACSA-UK: Сохранение статус-кво

Совместное предложение Австралии, Канады, ЮАР и Великобритании (ACSA-UK) оставляет действующую NZF практически без изменений, включая целевые показатели интенсивности выбросов и уровни платежей за соблюдение. Однако оно предусматривает перенос реализации на один год в связи с postponением переговоров из-за серьёзных разногласий на MEPC ES.2 в октябре 2025 года.

Сапфир Росс, сотрудник по вопросам политики организации Opportunity Green, подчеркнула, что NZF воплощает принцип «загрязнитель платит», гарантируя, что те, кто несёт ответственность за выбросы, помогают финансировать переход в наиболее уязвимых к изменению климата странах.

«Правительства должны защитить это с трудом достигнутое соглашение и противостоять попыткам ослабить ключевые экономические элементы, лежащие в основе его эффективности», — заявила она.

Постепенный подход Бразилии

Предложение Бразилии смягчает требования к соблюдению в первые два года путём выравнивания базовых целевых показателей и показателей прямого соблюдения в 2029 и 2030 годах с последующим возвратом к утверждённой траектории NZF с 2031 года. Чтобы компенсировать более мягкий старт, Бразилия предложила ужесточить долгосрочный базовый целевой показатель до 70% к 2041 году вместо 65% к 2040 году, предоставив судовладельцам дополнительное время на адаптацию в начальные годы.

Либерия: Полное упразднение ценообразования на GHG

Либерия, которая управляет одним из крупнейших судовых регистров в мире по тоннажу, представила предложение, которое, развиваясь на основе ранее поданного совместного предложения Аргентины, Либерии и Панамы на MEPC 84, представляет собой противоположный конец спектра. Оно полностью упраздняет ценообразование на GHG и пересматривает траекторию снижения GFI. Вместо согласования целевых показателей GFI с контрольными точками Стратегии IMO по GHG 2023 года, они будут рассчитываться на основе стоимости, доступности и рыночной доли видов топлива с низким уровнем выбросов с пересчётом траектории каждые пять лет.

Стратегия IMO по GHG 2023 года, принятая в рамках Пересмотренной стратегии, установила цель достижения нулевого уровня выбросов GHG от международного судоходства к 2050 году или около того, с индикативными контрольными точками для снижения общих годовых выбросов на 20%–30% к 2030 году и на 70%–80% к 2040 году по сравнению с уровнями 2008 года.

Предложение Либерии сохраняет избыточные единицы (SUs) в качестве единственного механизма соблюдения, заменяя систему ценообразования NZF. Судам будет разрешено передавать, накапливать и занимать избыточные единицы для выполнения целевых показателей GFI.

Смит предупредил, что такой подход может внести большую неопределённость в отношении будущих стандартов на топливо и цен на кредиты за соблюдение, поскольку рамочная программа больше не будет привязана к конкретным целям по сокращению выбросов. Он также отметил, что без специализированного фонда не будет чёткого механизма поддержки справедливого перехода или перераспределения доходов странам, наиболее пострадавшим от роста транспортных расходов.

Организация Opportunity Green утверждает, что предложение Либерии заменило бы обязательные корректирующие единицы «большей зависимостью» от рыночного механизма торговли избыточными единицами.

«Это ослабило бы стабильный ценовой сигнал, необходимый для разблокирования долгосрочных инвестиций в подлинно нулевые виды топлива, вместо этого подвергая затраты на соблюдение волатильности углеродных рынков», — заявила организация.

«В то же время устранение или существенное сокращение взносов в Фонд по нулевому уровню выбросов лишило бы финансирования, помогающего развивающимся странам наращивать потенциал, укреплять устойчивость и участвовать в морском переходе».

Во время обсуждений на MEPC 84 в апреле 2026 года государства-члены IMO, включая Оман, Кувейт, Иорданию, Сомали, Йемен и Тунис, выразили поддержку предложению Либерии.

Альтернативная рамочная программа Японии

Япония представила дискуссионный документ, направленный на смягчение целевых показателей снижения GFI с 2030 года, заменяя платежи в Фонд по нулевому уровню выбросов механизмом «прямого взноса». В рамках этой системы судовладельцы могли бы либо покупать избыточные единицы для покрытия несоблюдения, либо напрямую финансировать проекты, предложенные государствами-членами и утверждённые MEPC, вместо покупки корректирующих единиц.

По словам Смита, это предложение учитывает опасения, высказанные Соединёнными Штатами и другими странами в связи с управлением IMO крупными потоками доходов. Однако он предупредил, что предоставление компаниям права определять направление платежей за соблюдение может ослабить стимулы для видов топлива с нулевым и почти нулевым уровнем выбросов, усложнить управление и внести дополнительную неопределённость как на рынки кредитов за соблюдение, так и в инвестиционные решения.

Синем Онис, вице-президент по энергетике Marsh McLennan, отметила, что механизм «прямого взноса» предоставит незначительный коммерческий стимул для судовладельцев направлять взносы на проекты в малых островных развивающихся государствах или наименее развитых странах. Кроме того, открытие прямой конкуренции между более дешёвыми вариантами, такими как СПГ и биотопливо, и более дорогими видами топлива с нулевым и почти нулевым уровнем выбросов может естественным образом благоприятствовать более дешёвым технологиям.

Путь вперёд

Предложения Тувалу, ACSA-UK, Бразилии и Либерии будут обсуждаться на межсессионных совещаниях рабочей группы IMO по GHG в сентябре и ноябре, прежде чем делегаты рассмотрят рамочную программу на MEPC 85, запланированном на 30 ноября — 3 декабря.

Если государства-члены достигнут консенсуса по окончательному тексту, поправки могут быть официально приняты на второй внеочередной сессии MEPC (MEPC ES.2), ожидаемой к возобновлению 4 декабря.

Предложение Японии сталкивается с процедурным препятствием, поскольку проекты поправок к MARPOL, как правило, должны распространяться не менее чем за шесть месяцев до принятия в соответствии с процедурами IMO. Предложение, поданное после июня, следовательно, обычно не может быть принято в декабре. Государства-члены могут решить обойти это требование и продолжить принятие NZF на MEPC ES.2, либо они могут отложить принятие до более поздней сессии, например, в 2027 году, отметил Смит.

Ставки выходят за рамки экологической политики. Судовладельцы и операторы уже принимают многодесятилетние инвестиционные решения по судам и топливной инфраструктуре, и окончательная форма NZF будет определять, какие технологии станут коммерчески жизнеспособными и как затраты на соблюдение отразятся на мировых фрахтовых ставках.

Другие события в области альтернативных видов топлива

Центр нулевого углеродного судоходства Маерсск Мак-Кинни Мёллер (MMMCZCS) сообщил, что экологичные виды морского топлива остаются «существенно более дорогими», чем ископаемые альтернативы, которые они призваны заменить, отчасти потому, что цены на ископаемое топливо не учитывают стоимость климатического ущерба. Центр заявил, что разрыв в стоимости может быть преодолён за счёт целевой финансовой поддержки и субсидий.

Бельгийская судоходная компания Exmar планирует переоборудовать газовоз Simaisa вместимостью 146 000 м³ СПГ в плавучую перевалочную установку (FTU). После переоборудования FTU будет принимать крупные партии СПГ с обычных газовозов, а бункеровочные суда будут загружать СПГ с FTU и доставлять его на суда, способные работать на СПГ.

Глобальный поставщик бункерного топлива Peninsula подписал соглашение с компанией Evos о развитии инфраструктуры хранения биотоплива в порту Альхесирас, направленное на расширение мощностей по бункеровке биотопливом в Гибралтарском проливе. Соглашение охватывает планируемый специализированный объект по хранению биотоплива вместимостью 60 000 м³ нидерландской фирмы по хранению химикатов Evos на её терминале в Альхесирасе.

Navigator Amon Shipping получила заём в размере $122 млн для финансирования двух газовозов, способных работать на аммиаке, которые в настоящее время строятся в Китае. Газовозы вместимостью 51 000 м³ будут спроектированы для перевозки сжиженного аммиака в качестве груза и его использования в качестве топлива для движения, а также будут способны перевозить СНГ в качестве груза.

Источник: By Konica Bhatt, ENGINE,