Комиссия по аудиту (CoA), конституционный аудиторский орган правительства Филиппин, выявила в Национальном жилищном управлении (NHA), ведущем государственном жилищном агентстве страны, ненадежную дебиторскую задолженность на сумму 68,92 млрд песо и сообщила, что более четверти домов, построенных для пострадавших от тайфуна Йоланда («Хайян»), остаются незаселенными более 12 лет после стихийного бедствия.

В своем аудиторском отчете за 2025 год государственные аудиторы заявили, что NHA не имела официального руководства по бухгалтерскому учету и стандартизированных политик, что подрывает надежность дебиторской задолженности по состоянию на 31 декабря 2025 года. Поскольку дебиторская задолженность представляет собой суммы, причитающиеся агентству, непроверяемые остатки оставляют открытым вопрос о том, какая часть заявленных активов NHA может быть фактически взыскана, — этот пробел искажает представление о финансовом положении агентства. Аудиторы также выявили недостатки в управлении счетами имущества и оборудования на сумму 2,95 млрд песо, повлекшие существенные искажения и остатки без подтверждающих документов.

«Состояние учета NHA не позволило применить альтернативные аудиторские процедуры, [что] не дало возможности определить, были ли необходимы корректировки», — отметили аудиторы в кратком изложении отчета.

Тысячи домов для пострадавших от Йоланда по-прежнему пустуют

Проект постоянного жилья «Йоланда» был предназначен для расселения пострадавших от тайфуна Йоланда («Хайян»), обрушившегося на центральную часть Филиппин в ноябре 2013 года как один из самых мощных тропических циклонов в истории наблюдений. Аудит установил, что 47 139 домов, или 26,7% из 176 804 завершенных объектов проекта постоянного жилья «Йоланда», оставались незаселенными. NHA завершила 91,04% пересмотренной цели в 194 195 домов — нехватка в 17 391 дом даже по отношению к скорректированной цели, — однако, как сообщила CoA, реализацию задерживали нехватка финансирования, приостановка проектов, расторжение контрактов и перенаправление средств.

Аудиторы заявили, что плохая транспортная доступность, ограниченные возможности заработка, нехватка коммунальных услуг и некачественное строительство сдерживали заселение и приводили к разрушению завершенных объектов.

«Более того, плохая транспортная доступность, ограниченные возможности заработка, нехватка коммуналь услуг и некачественное строительство привели к тому, что многие завершенные объекты недоиспользуются и разрушаются», — заявила комиссия.

Слабости в системе сборов

CoA также выявила недостатки в системе сбора платежей NHA, в частности в платежах, обрабатываемых через сторонних сборщиков. Агентство не имело независимой интеграции систем и автоматизированных средств проверки данных и было вынуждено полагаться на отчеты сборщиков и ручную сверку платежей, то есть учет NHA основан на данных, которые оно не может проверить.

«Эти ограничения в сочетании со слабым исполнением договорных положений о перечислении средств и штрафах привели к незачисленным депозитам, задержкам перечислений и невзысканным штрафам», — заявили аудиторы.

Управление арендой North Triangle

Комиссия также выявила недостатки в управлении имуществом NHA North Triangle в Кесон-Сити, сданным в аренду Департаменту транспорта. Аудиторы сообщили, что агентство не смогло своевременно пересмотреть ставки аренды с учетом обновленной рыночной или зональной оценки, что потенциально ограничивает доходы государства. Плохая координация также привела к накоплению дебиторской задолженности, непроверенным обременениям на титулы собственности и недостаточному контролю за соглашениями о субаренде и обязательствами по налогу на недвижимость.

«Эти условия существенно ограничивают способность NHA защищать государственные интересы в отношении имущества North Triangle, уменьшают потенциальные источники дохода и повышают юридические риски», — заявила CoA.

Финансовое положение и нерешенные замечания

Совокупные активы NHA в 2025 году сократились до 195,17 млрд песо, а обязательства выросли до 25,8 млрд песо, в результате чего чистый капитал составил 169,37 млрд песо. Отмеченная дебиторская задолженность в 68,92 млрд песо эквивалентна примерно 35% этой базы активов, что показывает, насколько значительную часть баланса аудиторы не могли считать надежной. Государственные субсидии снизились с 5,53 млрд песо в 2024 году до 1,35 млрд песо — на фоне того, что CoA указывала на нехватку финансирования среди причин задержек жилищной программы «Йоланда», — что способствовало чистому дефициту агентства в размере 6,28 млрд песо, согласно аудиту.

CoA также сообщила об аудиторскихDisallowance на 2,9 млрд песо и неразрешенных аудиторских приостановках на 74 млн песо. Из 231 рекомендации в аудиторском отчете NHA за 2024 год было выполнено лишь 39, 10 закрыты, а 182 остались невыполненными — эта картина исполнения сформирует контекст при реализации рекомендаций отчета за 2025 год.

Статья основана на материале Пекселя Джона Бейкона, впервые опубликованном BusinessWorld: CoA flags P68.9-B accounting gaps, 47,139 vacant NHA housing units.