Закон CLARITY Act назначен на критическое процедурное голосование в Сенате 15 сентября в 14:15 по восточному времени, после того как законодатели покинули Вашингтон, не проведя ожидаемого августовского голосования. Лидер республиканского большинства в Сенате Джон Тьюн подал ходатайство о прекращении дебатов (cloture) по вопросу о переходе к рассмотрению до начала августовского перерыва, что назначило голосование на один день после возвращения сенаторов 14 сентября.

Для ходатайства о прекращении дебатов требуется 60 голосов, а это означает, что республиканцам потребуется поддержка демократов даже в случае единогласного голосования всех республиканцев. Результат определит, сможет ли Сенат ограничить дебаты и продвинуть законопроект о рыночной структуре криптовалют к полному обсуждению в зале заседаний.

Задержка сузила законодательское окно законопроекта до промежуточных выборов в ноябре. По данным Reuters, у Сената осталось лишь 14 рабочих дней до октябрьского перерыва в связи с выборами.

Сенат готовит голосование 15 сентября

Банковский комитет Сената одобрил закон CLARITY Act в мае 2026 года большинством 15-9 при двухпартийной поддержке. Теперь законодатели столкнулись со сжатым законодательским календарём в преддверии ноябрьских промежуточных выборов.

Аналитик TD Cowen Джарет Сейберг оценивает вероятность принятия закона в 25% и вероятность провала в 75%. Его сценарии провала включают неудачное повторное голосование по прекращению дебатов, отказ от сентябрьского голосования или остановку работы Сената после первого процедурального шага. Сейберг отметил, что споры по этическим нормам и положениям о противодействии отмыванию денег могут повлиять на голосование 15 сентября и последующие переговоры в Сенате.

Данные Polymarket показали 22% вероятность того, что закон CLARITY Act будет принят в 2026 году — снижение на 43% по сравнению с предыдущими показателями. Рынок прогнозов зафиксировал торговый объём около $6,47 млн, причём коэффициенты резко снизились с июля.

Администрация Трампа добивается принятия в сентябре

Патрик Витт, исполнительный директор Совета советников президента по цифровым активам, заявил, что администрация «полностью привержена» принятию закона CLARITY Act в сентябре. Он призвал демократов продолжить работу с республиканцами над законопроектом и сообщил, что Белый дом продолжит переговоры перед голосованием.

Витт утверждал, что Конгрессу необходимо установить стабильные правила для цифровых активов путём принятия законодательства, связав законопроект с полномочиями правоохранительных органов, лидерством США на финансовых рынках и конкуренцией с другими странами. Его комментарии последовали после задержки в Сенате, которая расстроила нескольких республиканских сторонников, ожидавших принятия мер до перерыва. Стремление к действиям Конгресса совпадает с тем, что другие юрисдикции продвинулись вперёд со своими собственными рамками, включая Регламент ЕС по рынках криптоактивов (Markets in Crypto-Assets), который вступил в полное действие в 2024 году.

Этические и банковские проблемы остаются нерешёнными

Законодатели остаются в разногласиях по этическим нормам, связанным с криптовалютными деловыми интересами президента Дональда Трампа. Демократы требовали более жёстких ограничений, тогда как двухпартийное встречное предложение предполагало бы предоставление генеральному прокурору штата роли в обеспечении исполнения. Трамп заявил, что не возражает против слепого траста для семейных криптовалютных бизнесов, однако отвергает правила, которые нацелены конкретно на него.

Местные банки также выразили обеспокоенность по поводу вознаграждений за стейблкоины и возможной конкуренции за вклады. Сенатор Синтия Ламмис оспорила эти утверждения, сославшись на данные FDIC за первый квартал, согласно которым внутренние депозиты выросли на 2,1% — седьмое подряд ежеквартальное увеличение.

Правила противодействия отмыванию денег также остаются частью переговоров. Некоторые законодатели требуют усиления положений Закона о банковской тайне (Bank Secrecy Act) перед тем, как поддержать окончательное принятие. Эти вопросы могут повлиять на голосование по поправкам, если Сенат преодолеет первое ходатайство о прекращении дебатов в сентябре.

Узкое окно в Сенате

Закон CLARITY Act создаст федеральную рыночную структуру для цифровых активов, распределив надзор между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Ключевой политический вопрос законопроекта — какие цифровые активы регулируются как ценные бумаги SEC, а какие подпадают под товарную юрисдикцию CFTC — решает нормативную неопределённость, которая сохранялась без действий Конгресса на протяжении многих лет. Палата представителей приняла H.R. 3633 в июле 2025 года. Ламмис опубликовала обновлённый текст сенатской версии 22 июля, её офис сообщил, что проект объединяет работу обоих комитетов и отражает двухпартийные переговоры.

У Сената осталось ограниченное время для решения нерешённых споров до того, как избирательная кампания усилится осенью. Голосование 15 сентября не направит законопроект напрямую президенту Трампу; скорее, оно проверит, смогут ли сторонники собрать достаточно голосов для начала следующего этапа дебатов в Сенате. Если ходатайство о прекращении дебатов будет одобрено, сенаторы смогут перейти к поправкам и ещё одному голосованию для завершения дебатов перед окончательным принятием.

Тем временем регулирующие органы продолжают свою собственную работу по криптовалютной политике. SEC назначила совещание на 14 августа для рассмотрения предлагаемой структуры регулирования определённых криптоинвестиционных контрактов. CFTC также запланировала на 20 августа заседание своего Консультативного комитета по инновациям с участием представителей как криптовалютного, так и традиционного финансового сектора.