Участие гражданского общества в процессе формирования национального бюджета Филиппин могло бы укрепить прозрачность и подотчетность, однако, по словам аналитиков, эта работа должна быть институционализирована и подкреплена достаточными информационными инструментами и ресурсами.

Деннис К. Коронатсьон, председатель кафедры политологии Университета Санто-Томас, заявил, что включение общественных организаций и правительственных наблюдательных органов создает важный сторонний контроль, который способен сдерживать коррупцию, выявлять технические нарушения и отмечать неутвержденные включения проектов до того, как бюджет станет законом.

"Важно включать общественные организации и правительственные наблюдательные органы в бюджетный процесс, поскольку это вводит критически важный сторонний контроль, который потенциально может сдерживать коррупцию, выявлять технические нарушения и отмечать неутвержденные включения проектов до того, как бюджет станет законом", — рассказал г-н Коронатсьон BusinessWorld через Facebook Messenger.

Его комментарии прозвучали после того, как сенатор Джозеф Виктор Дж. Эхерсито, возглавляющий комитет по финансам, внес законопроекты, которые формализовали бы участие общественных организаций в бюджетном процессе, и подтвердил, что таким группам будет разрешено наблюдать за прениями двухпалатного согласительного комитета (bicam) по национальному бюджету 2027 года.

Согласно предложенным мерам, аккредитованные группы получат доступ к бюджетным записям, отчетам и слушаниям, а местные органы власти будут обязаны ежегодно консультироваться с ними по планам расходов.

Г-н Коронатсьон отметил, что общественные группы могли бы помочь связать бюджетные ассигнования с потребностями сообществ, но предупредил, что участие должно рассматриваться как право, а не привилегия. Он сказал, что основанная на заслугах система аккредитации могла бы снизить политические барьеры и должна быть дополнена процедурными реформами, включая специальные дни конгрессных слушаний по бюджетным предложениям этих групп, цифровые инструменты прозрачности и более тщательный контроль за двухпалатными прениями.

Хосе Энрике "Сонни" А. Африка, исполнительный директор фонда IBON, заявил, что открытие двухпалатных заседаний для общественной проверки — важный шаг, поскольку изменения в бюджете часто происходят на заключительных этапах обсуждений.

"В худшем случае мы получим лишь видимость прозрачности из-за полной раскрытия информации, но, поскольку информации так много, мы можем не успевать за теми, у кого злой умысел", — сообщил он BusinessWorld в звонке через Viber.

Г-н Африка отметил, что объем бюджетных документов может оказаться непосильным для общественных и медийных групп, ученых и обычных граждан, если правительство также не предоставит механизмы, помогающие пользователям просматривать и анализировать информацию.

Народная бюджетная коалиция ранее выявила ассигнования на сумму более 1 триллиона песо в проекте национального бюджета на 2027 год, которые она сочла потенциальными тревожными сигналами.

Г-н Коронатсьон добавил, что более широкое участие также несет риски, включая политический захват, задержки и конкурирующие приоритеты, но их можно устранить с помощью стандартов прозрачности, автоматизированных систем проверки и жестких сроков.

Г-н Эхерсито заявил, что меры Сената по прозрачности включают прямые трансляции бюджетных слушаний, специальный день слушаний для гражданского общества и интеграцию цифровых инструментов, разработанных наблюдательными органами, в портал бюджетной прозрачности Сената.

"Мы продолжаем развивать наши лучшие практики", — говорится в его заявлении. "Больше глаз, следящих за бюджетом, поможет нам выявить любые неутвержденные проекты или включения в последний момент, которые могут быть внесены во время работы bicam".

Меры сенатора включают законопроект Bantay Budget, который институционализирует участие гражданского общества в национальных бюджетных прениях, и законопроект Grassroots Participatory Budgeting, направленный на включение общественного планирования в программы местных и национальных расходов. Как внесенные предложения, оба законопроекта должны будут пройти законодательный процесс, прежде чем какие-либо из этих гарантий вступят в силу.

Г-н Африка отметил, что процесс консультаций уже показал, что общественные группы могут помогать защищать общественные интересы, когда им предоставлен доступ к информации.

"Давайте реально использовать созданное пространство, потому что чем больше людей пользуется этими механизмами, тем сложнее правительству будет их подавлять, сокращать, отменять или обходить", — сказал он.