Комиссия по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) направила в Белый дом на рассмотрение проект нормативной базы, охватывающей операции с криптоактивами и рынки криптоактивов, продолжив нормотворчество всего через несколько дней после того, как Сенат не смог продвинуть крупный законопроект о криптовалютах.

Согласно документу, который Административно-информационное управление по регуляторным вопросам (OIRA) — офис Белого дома, рассматривающий планируемые регуляторные акты федеральных ведомств, — получил 17 сентября, документ называется «Regulation Crypto Asset Transactions and Regulation Crypto Asset Markets». Он классифицирован как предварительное правило (prerule), что означает, что агентство еще не официально предложило правила. В документе не раскрывается, какие криптоактивы или рыночные деятельности попадут под его охват. Рассмотрение в Белом доме — обычный этап для значимых федеральных регламентов до публикации агентством официального предложения.

Представление состоялось через два дня после того, как Сенат проголосовал 49 против 50 за отклонение предложения о продвижении закона CLARITY Act — законопроекта, призванного создать федеральную нормативную базу для цифровых активов. Результат не достиг 60 голосов, обычно необходимых для продвижения крупного законодательства в Сенате.

После голосования председатель CFTC Майкл Селиг заявил, что агентство «полностью готово и настроено выпустить» правила для криптовалютного рынка, используя свои действующие законные полномочия. Председатель SEC Пол Аткинс в отдельном заявлении также указал, что регулятор ценных бумаг будет двигаться вперед «с законодательством или без него».

CFTC готовилась к такому сценарию уже некоторое время. В августе 2026 года Селиг сообщил, что агентство изучает правила, которые могли бы позволить как существующим зарегистрированным участникам, так и пока незарегистрированным криптобиржам работать в качестве нового типа назначенного контрактного рынка, или «рынка криптоактивов», где торговля криптовалютами с плечом или маржинальная торговля могла бы осуществляться под надзором CFTC. Назначенные контрактные рынки — это регулируемые CFTC площадки, где обращаются деривативные контракты, такие как фьючерсы и опционы.

CFTC и SEC уже предприняли шаги по расширению своих регуляторных рамок в сфере криптовалют, не дожидаясь нового законодательства. CFTC предоставила освобождение от правоприменительных действий для определенных поставщиков пассивного программного обеспечения, в то время как SEC объявила оенных исключениях для некоторых платформ, облегчающих ончейн-торговлю токенизированными ценными бумагами. Юрисдикции двух ведомств — CFTC в отношении деривативов и SEC в отношении ценных бумаг — были центральным вопросом дебатов о рыночной структуре в Конгрессе.

Согласно административной процедуре США, предварительное правило не меняет сразу правила, регулирующие криптотрейдинг. Вместо этого оно открывает административный процесс, который в итоге может привести к официальному предложению, периоду публичных комментариев и финальным правилам — моменту, когда будет опубликован текст правил и участники рынка смогут официально на них ответить.

В совокупности эти события знаменуют сдвиг к нормотворчеству в сфере криптовалют под руководством ведомств после того, как Конгресс остановился в продвижении законодательства о цифровых активах, при этом CFTC стремится использовать существующие полномочия для создания рыночной структуры цифровых активов в отсутствие нового закона — процесс, следующие шаги которого проходят через рассмотрение в Белом доме и, при одобрении, публикацию официального предложения.

Источник: BitcoinKE