Моха Эннаджи

Опубликовано 11 августа 2026 г., 12:26 KST

ФЕС — Зрелище 72 000 человек, хлынувших в испанский анклав Сеута из соседнего Марокко, послужило суровым напоминанием о том, что одна из самых чувствительных сухопутных границ Европейского союза находится в Северной Африке.

Статус Сеуты и Мелильи — ещё одного испанского анклава, расположенного на территории Марокко — на протяжении десятилетий подпитывает тлеющий политический спор между Рабатом и Мадридом. Марокко утверждает свой суверенитет над обоими городами, тогда как Испания настаивает на том, что они являются неотъемлемой частью её национальной территории, ничем не отличающейся от самого Мадрида. Помимо политического значения, эти анклавы функционируют как свободные порты в рамках таможенной зоны ЕС, привлекая значительный трансграничный товарооборот из прилегающих марокканских районов — экономическая взаимозависимость, которая усложняет любые попытки провести чёткую границу между двумя сторонами.

Историческая летопись многослойна. На протяжении веков мусульманские династии, правившие западным Магрибом и аль-Андалусом, владели Сеутой, пока король Португалии Жуан I не захватил её в 1415 году — это стало ранним предвестником европейской заморской экспансии. Когда португальская корона перешла под контроль испанских Габсбургов в 1580 году, Сеута перешла вместе с ней. Даже после восстановления Португалией независимости в 1640 году город сохранил верность испанской монархии.

Как заметил выдающийся французский историк Фернан Бродель, Средиземноморье лучше всего понимать как исторически взаимосвязанную арену, сформированную миграционными, торговыми, культурными и политическими течениями, которые существовали задолго до появления современного национального государства. С этой точки зрения Гибралтарский пролив — не просто граница, а пороговая зона, связывающая два берега одного моря — берега, которые на протяжении веков находились в тесном, хотя и часто конфликтном, контакте.

Для обоснования своих притязаний на суверенитет Марокко ссылается на доколониальную историю и непреходящую власть марокканского султана над обширными территориями в западном Магрибе. Марокканские историки, в частности Абдаллах Ларуи, предостерегали от механического применения территориальных категорий современного национального государства к доколониальным обществам.

Действительно, современное европейское представление о границе — точно очерченной, юридически закреплённой линии — не всегда отражает то, как функционировал суверенитет в Магрибе до колонизации. Власть султана осуществлялась в разной степени через связи подданства, налогообложения, религиозной принадлежности и политической лояльности, а не через единообразный административный контроль. Именно на этом фоне, как утверждает Марокко, следует оценивать его претензии относительно Сеуты, Мелильи и других испанских территорий на североафриканском побережье.

После обретения Марокко независимости в 1956 году наследие колониальных границ стало центральной темой общенациональной дискуссии. Марокканские националисты, возглавляемые в частности султаном Мохаммедом V, выступали за возврат территорий, которые, по их мнению, были отторгнуты от Марокко в колониальный период. Это движение развернулось в рамках более широкой волны деколонизации, в результате которой Испания уступила Тарфаю в 1958 году и Сиди-Ифни в 1969 году.

Однако Сеута и Мелилья остались под контролем Испании. Со временем эти бывшие колониальные владения стали частью внешней границы ЕС. В последние годы усилия Брюсселя по ограничению миграции повысили стратегическое значение этих анклавов, придав им важность, сопоставимую с их исторической и военной ценностью. В рамках ряда соглашений о сотрудничестве ЕС направил Марокко значительные финансовые средства для помощи в управлении потоками нерегулярной миграции, сделав Рабат критически важным — а порой и проблематичным — партнёром в европейской пограничной стратегии.

Эта меняющаяся динамика помогает объяснить парадокс, лежащий в основе мароккано-испанских отношений. Несмотря на прочные экономические связи, активную торговлю и тесное сотрудничество в вопросах безопасности и управления миграцией, территориальный спор продолжает порождать трения. Этот спор также пересекается с более широким вопросом о Западной Сахаре, где притязания Марокко на суверенитет и историческая роль Испании как бывшей колониальной администрации остаются неизменным источником дипломатической напряжённости. Исследование Джейми Тринидада из Кембриджского университета о претензиях Марокко на испанские территории в Африке подчёркивает, что юридические аргументы различаются для каждой территории: Сеута, Мелилья, острова Чафаринас и островок Перехиль не являются аналогичными юридическими случаями. Сам Перехиль стал местом кратковременного вооружённого столкновения в 2002 году, когда обе страны развернули свои силы, прежде чем дипломатия при посредничестве США урегулировала конфликт — эпизод, продемонстрировавший, как быстро спор может эскалировать.

Тем не менее, разрешение конфликта не обязательно недостижимо. Гибралтар — часто упоминаемый в марокканском политическом дискурсе — предлагает релевантный прецедент. Процесс определения статуса Гибралтара после выхода Великобритании из ЕС потребовал тесной координации между Великобританией, ЕС и Испанией. Он показал, что укоренившийся территориальный спор может завершиться совместными управленческими механизмами, даже когда фундаментальные позиции сторон по вопросу о суверенитете остаются принципиально противоположными.

Для Марокко урок очевиден: даже давние территориальные споры могут открыть пути к сотрудничеству. Такие конфликты можно смягчить посредством постепенных переговоров, мер по укреплению доверия и других инструментов, которые — по крайней мере временно — отделяют вопросы суверенитета от практических императивов повседневного управления.

Применение такого подхода к Сеуте и Мелилье потребовало бы от Европы признания того, что одна лишь милитаризация границ не может решить миграционную проблему, хотя границы по-прежнему могут служить инструментом дипломатического давления, как показали недавние события. Сотрудничество в сфере миграции между Марокко и Испанией, как утверждается, должно быть встроено в более широкую стратегию, охватывающую экономическое развитие, легальную мобильность, демонтаж преступных сетей и защиту фундаментальных прав человека.

Будущее Сеуты и Мелильи, с этой точки зрения, следует рассматривать в более широком контексте евросредиземноморских отношений — как площадки для диалога, обмена и сотрудничества между Африкой и Европой, а не просто как укреплённые форпосты.

Марокко и Испания связаны географией и необходимостью. Их географическая близость, переплетённые экономические и гуманитарные связи, а также общие интересы в сфере безопасности требуют отношений, основанных на доверии и взаимном уважении. Разрешение спора о двух городах не будет простым, учитывая глубокие исторические претензии каждой из стран. Однако, возможно, наступил момент для поиска нового курса, основанного на переговорах, а не на конфронтации — сдвига, который мог бы не только переопределить двусторонние отношения, но и принести пользу всему средиземноморскому региону.

Моха Эннаджи — профессор Университета Сиди Мохамеда Бен Абдаллаха и автор, среди прочего, книги «Социальные движения и демократизация в Северной Африке 1912–2024» (Palgrave MacMillan, 2026). Данная статья распространяется через Project Syndicate.