Автор: Сесар Д. Польвороса-мл.

Торговые соглашения часто отражают изменения, которые уже начали происходить. К тому моменту, когда правительства официально ведут переговоры о доступе на рынки, бизнес уже начал пересматривать цепочки поставок, инвесторы приступили к поиску новых возможностей, а геополитические реалии изменили экономические расчёты. Итоговое торговое соглашение формализует и расширяет эти отношения.

Предлагаемое соглашение о свободной торговле (ЗСТ) между Канадой и Филиппинами — один из таких случаев. Это не просто переговоры о тарифах и доступе на рынки. Оно представляет собой более широкую стратегическую корректировку двух средних держав, стремящихся к большей экономической устойчивости в мире, который всё больше формируется под влиянием геополитической конкуренции, разрывов в цепочках поставок, неопределённости и повышенных рисков в традиционных торговых отношениях.

Значимость этих отношений стала особенно заметной во время официального визита президента Филиппин Фердинанда Р. Маркоса-мл. в Канаду в июле 2026 года и его встречи с премьер-министром Марком Карни в Ванкувере, провинция Британская Колумбия, 2 июля. Два лидера объявили о повышении уровня двусторонних отношений до стратегического партнёрства, расширив сотрудничество за рамки торговли и включив в него инвестиции, энергетику, критически важные полезные ископаемые, оборону, морскую безопасность, киберсотрудничество и продовольственную безопасность. Ранее Канада уже установила стратегические партнёрства с другими членами АСЕАН, такими как Индонезия и Вьетнам, что сделало Филиппины логичным следующим шагом в более широкой региональной архитектуре Оттавы.

Символизм визита вышел за рамки правительственных дискуссий. Визит президента Маркоса в ресторан Jollibee в Ванкувере подчеркнул часто недооцениваемое измерение этих отношений: почти миллион канадских филиппинцев, чьи экономические, культурные и социальные связи стали важным мостом между двумя странами.

Филиппинская диаспора в Канаде — не просто демографическая связь. Она представляет собой экономическую сеть и рынок, объединяющий бизнес, потребителей, инвесторов и учреждения по обе стороны Тихого океана.

В то же время Филиппины вступают в новый этап экономического развития. Классификация доходов Всемирного банка от июля 2025 года повысила страну до статуса экономики с уровнем дохода выше среднего, что отражает устойчивый экономический рост и рост валового национального дохода на душу населения (4 850 долл. США). Филиппины входят в число самых быстрорастущих экономик Юго-Восточной Азии, причём рост ВВП в последние годы регулярно превышает средний показатель по АСЕАН. Этот переход имеет важные последствия для того, как глобальные инвесторы воспринимают Филиппины. Страна всё больше выходит за рамки своего традиционного образа экономики, экспортирующей рабочую силу. Она становится растущим потребительским рынком, региональным центром услуг и потенциальным направлением для инвестиций с более высокой добавленной стоимостью.

Для Канады эта трансформация создаёт возможности. Для Филиппин она представляет ещё один путь к более глубокой интеграции в мировую экономику.

Почему это партнёрство важно именно сейчас

Сроки более тесного канадско-филиппинского сотрудничества имеют значение, поскольку обе страны реагируют на стремительно меняющуюся глобальную экономическую среду, порождающую значительные сдвиги.

Исторически Канада получала выгоду от исключительного доступа на рынок США, на который приходится примерно три четверти канадского товарного экспорта. Однако недавние тарифные споры, напряжённость в сфере промышленной политики и неопределённость вокруг североамериканской торговли побудили политиков и бизнес пересмотреть риски экономической концентрации. Некоторые канадские фирмы расширили или планируют производство в Соединённых Штатах для сохранения доступа на рынок. Однако перенос большей части экономической активности на один рынок не обязательно обеспечивает диверсификацию.

Для многих канадских компаний стратегическая задача заключается не в выборе между Северной Америкой и Азией. Она состоит в создании более широкой сети поставщиков, клиентов и направлений для инвестиций. Существующая торговая архитектура Канады уже включает CPTPP, которая обеспечивает определённый доступ к членам АСЕАН — Брунею, Малайзии, Сингапуру и Вьетнаму, однако Филиппины не входили в число первоначальных подписантов CPTPP. Двусторонняя ЗСТ, таким образом, заполнит заметный пробел в торговой сети Канады в Юго-Восточной Азии.

Именно здесь Филиппины приобретают всё большую значимость. В рамках Индо-Тихоокеанской стратегии Канады, запущенной в 2022 году, Оттава стремится к более активному экономическому и стратегическому взаимодействию с надёжными партнёрами в Азии. Филиппины особенно привлекательны, поскольку они сочетают несколько преимуществ:

• молодой и растущий рынок рабочей силы;
• владение английским языком;
• признанный опыт в сфере аутсорсинга бизнес-процессов;
• расширяющиеся мощности в электронике и производстве;
• стратегическое положение в АСЕАН — блоке численностью более 600 миллионов потребителей;
• прочные народные связи с Канадой.

Филиппины не заменяют североамериканские экономические связи Канады. Скорее, они предоставляют канадским компаниям возможность диверсификации, давая ещё один вариант в условиях, когда устойчивость всё чаще требует наличия множества рынков и производственных сетей.

Отношения, построенные на взаимодополняющих преимуществах

По данным Статистического управления Канады и Global Affairs Canada, двусторонняя товарная торговля между Канадой и Филиппинами в 2025 году достигла примерно 3,4 млрд канадских долларов — на 200 млн канадских долларов больше по сравнению с предыдущим годом. В 2025 году канадский товарный экспорт на Филиппины составил около 1,1 млрд канадских долларов, а филиппинский экспорт в Канаду — примерно 2,3 млрд канадских долларов. Торговля услугами, включая образование, туризм, финансовые и профессиональные услуги, придаёт отношениям дополнительную глубину.

Эти цифры остаются скромными по сравнению с торговлей Канады с Соединёнными Штатами, Китаем или другими крупными экономиками. Однако один лишь объём торговли не отражает стратегической значимости этих отношений. Филиппины стали одним из наиболее важных рынков АСЕАН для канадского экспорта, особенно в таких сферах, как сельское хозяйство, образование, инфраструктурные услуги и технологии. Канада, в свою очередь, предоставляет Филиппинам доступ к передовым технологиям, инвестиционному капиталу, стабильной нормативной среде и связям с более широкими североамериканскими рынками.

Прямые канадские инвестиции на Филиппинах достигли примерно 983 млн канадских долларов (по состоянию на 2023 год), согласно данным канадского правительства об инвестициях. В 2026 году были обеспечены инвестиционные обязательства на сумму 3,4 млрд канадских долларов, включая экономический коридор Лусон. Потенциальные сферы расширения включают:

• возобновляемую энергетику;
• инфраструктуру;
• горнодобывающие технологии;
• критически важные полезные ископаемые;
• цифровые услуги;
• финансовые технологии;
• агропродовольственную переработку.

Ключевая стратегическая возможность для настоящего и предстоящих лет основана не на сходстве двух экономик, а на их взаимодополняемости. Канада обладает капиталом, технологиями и передовыми услугами. Филиппины обладают потенциалом роста, человеческим капиталом и стратегическим расположением.

От миграционного партнёрства к стратегическому

На протяжении десятилетий канадско-филиппинские отношения определялись главным образом миграцией. Канадские филиппинцы внесли значительный вклад в рабочую силу Канады, предпринимательство и мультикультурную экономику. Они также поддерживали прочные экономические связи с Филиппинами через денежные переводы, инвестиции и семейные сети.

Однако отношения развиваются. Те же сети, которые ранее облегчали миграцию, теперь поддерживают инвестиции, предпринимательство и обмен знаниями. Это особенно важно, поскольку современные экономические партнёрства больше не строятся исключительно на основе межправительственных соглашений. Они укрепляются сообществами, компаниями и учреждениями, создающими доверие через границы. Канадская филиппинская община — поэтому не просто культурная связь. Это экономический актив.

Торговля и безопасность в Индо-Тихоокеанском регионе

Отличительной чертой новых канадско-филиппинских отношений является растущая связь и взаимодополнение между экономическим сотрудничеством и сотрудничеством в сфере безопасности.

В рамках Индо-Тихоокеанской стратегии Канады Оттава усилила взаимодействие с региональными партнёрами по таким вопросам, как морская безопасность, оборонное сотрудничество и региональная стабильность. Филиппины стали особенно важным партнёром благодаря своему географическому положению и роли в поддержании порядка, основанного на правилах, в Южно-Китайском море — одном из важнейших в мире коммерческих морских путей, через который ежегодно проходят товары на триллионы долларов.

Расширение оборонного сотрудничества демонстрирует более широкую реальность: экономические отношения всё больше зависят от геополитической стабильности. Как отмечалось в статье «Может ли иранский кризис вновь изменить глобальные цепочки поставок?» (10 и 17 апреля, BusinessWorld), цепочкам поставок требуются безопасные транспортные маршруты, тогда как инвестиции в энергетику требуют политической стабильности. Стратегически важные полезные ископаемые требуют доверительных партнёрств, а цифровой инфраструктуре необходимо сотрудничество в области кибербезопасности.

Таким образом, канадско-филиппинские отношения отражают более широкий сдвиг в международных делах, при котором торговлю и безопасность больше нельзя рассматривать как отдельные сферы политики. Аналогичная конвергенция наблюдается в укреплении связей Филиппин с Японией, Австралией и Европейским союзом, все из которых в последние годы повысили уровень или расширили партнёрства с Манилой.

Экономический потенциал ЗСТ

Конечная ценность канадско-филиппинской ЗСТ будет зависеть от итогового соглашения. Однако современные торговые соглашения всё чаще выходят за рамки снижения тарифов. Всеобъемлющее соглашение могло бы усилить сотрудничество в нескольких областях.

• Диверсификация торговли. Для Канады улучшение доступа на Филиппины укрепило бы её экономическое взаимодействие с одной из самых быстрорастущих экономик Юго-Восточной Азии. Для Филиппин более глубокий доступ к канадскому рынку предоставил бы ещё один канал для экспорта, инвестиций и доступа к технологиям.

• Устойчивость цепочек поставок. Компании всё чаще ищут надёжные производственные сети в нескольких регионах. Филиппины предоставляют возможности в сфере электроники, цифровых услуг, производства и бизнес-процессов.

• Инвестиционные возможности. Канадские компании могли бы более активно участвовать в развитии инфраструктуры Филиппин, проектах чистой энергетики и зарождающихся отраслях.

• Услуги и человеческий капитал. Образование, профессиональные услуги, финансы и цифровые индустрии могут стать крупными сферами роста.

Наибольшее влияние соглашения, таким образом, может проявиться не в немедленном снижении тарифов, а в создании отзывчивой системы стимулов и более предсказуемой среды для долгосрочных инвестиций.

Предстоящие вызовы

Несмотря на стратегическую логику партнёрства, остаются важные проблемы.

Сельское хозяйство, вероятно, окажется чувствительной сферой. Обе страны сохраняют защитные меры в определённых сельскохозяйственных секторах, что требует тщательных переговоров. Регуляторные стандарты, трудовые нормы, экологические требования и правила цифровой торговли также потребуют согласования.

Экономические различия между двумя странами также должны тщательно учитываться. Канаде необходимо признать сохраняющуюся потребность Филиппин в промышленном развитии, гибкости в вопросах развития и решении проблемы инфраструктурного дефицита. Филиппины должны обеспечить, чтобы большая экономическая открытость трансформировалась в широкомасштабные выгоды. С другой стороны, Филиппинам следует признать, что Канада по-прежнему сохраняет жёстко регулируемые секторы и профессии, включая барьеры для внутрипровинциальной торговли.

Успешное соглашение должно, таким образом, сбалансировать конкурентоспособность и инклюзивный рост.

Партнёрство для меняющейся глобальной экономики

Канадско-филиппинские отношения иллюстрируют более широкую тенденцию в мировой экономике: средние державы всё чаще выстраивают сети стратегических партнёрств для преодоления неопределённости.

Для Канады Филиппины представляют возможность углубить взаимодействие с Индо-Тихоокеанским регионом, диверсифицировать экономические связи и создать новые возможности для канадского бизнеса. Для Филиппин Канада — это доступ к инвестициям, технологиям и партнёру из G7 в условиях, когда экономическая диверсификация становится всё более важной.

Эти отношения укреплены тем, чего многим торговым соглашениям не хватает: глубоким гуманитарным фундаментом. Канадская филиппинская община служит мостом между двумя экономиками и помогает превращать дипломатические связи в практические экономические отношения.

Заключение: не только торговое соглашение

Канадско-филиппинскую ЗСТ следует, таким образом, понимать как нечто большее, чем коммерческая договорённость. Она показывает, как две средние державы адаптируются к более фрагментированной и нестабильной мировой экономике через диверсификацию, стратегические партнёрства и экономическую устойчивость.

Для Филиппин это поддерживает продолжающийся переход страны в категорию экономики с уровнем дохода выше среднего и более широким региональным влиянием. Для Канады это даёт ещё один путь в динамичный Индо-Тихоокеанский регион и помогает сократить чрезмерную зависимость от единственного рынка.

В конечном счёте значимость соглашения будет измеряться не только стоимостью товаров, которыми торгуют через Тихий океан. Она будет измеряться сетями, которые оно создаёт — между компаниями, инвесторами, работниками, сообществами и учреждениями. В эпоху, когда экономическая безопасность и геополитическая стабильность всё больше взаимосвязаны, Канада и Филиппины демонстрируют, как средние державы могут совместно формировать будущее Индо-Тихоокеанского региона.

Сесар Д. Польвороса-мл. — профессор экономики и международного бизнеса в канадском университете. Он периодически публикуется в изданиях текущих событий, включая BusinessWorld, Philippine Star и Interaksyon. Его литературные публикации в Северной Америке и Азии вошли в антологии.