Stany Zjednoczone naciskają na Chiny, by niezwłocznie wywiązały się ze zobowiązań, które prezydent Donald Trump i chiński przywódca Xi Jinping podjęli podczas spotkania w koreańskim Busan w październiku 2025 roku. Sekretarz skarbu Scott Bessent oświadczył, że razem z przedstawicielem USA ds. handlu Jamiesonem Greerem podniósł tę kwestię bezpośrednio wobec chińskiego wicepremiera He Lifenga, podkreślając, że dalsze postępy zależą od konkretnych rezultatów.

Metale ziem rzadkich stały się głównym punktem spornym. Amerykańscy urzędnicy poinformowali Financial Times, że Chiny zrealizowały tylko około dwie trzecie swoich zobowiązań i nie zwiększyły podaży w stopniu, jakiego oczekiwał Waszyngton. Pekin kwestionuje amerykańską ocenę. Jednym z materiałów będących w centrum uwagi jest ittr, wykorzystywany w silnikach odrzutowych i pociskach. Według FT chińskie ograniczenia eksportowe dotykają również japońskich dostawców obsługujących amerykańskich producentów.

Stawka wykracza daleko poza oba rządy. Chiny dominują w globalnej produkcji i rafinacji metali ziem rzadkich, a surowce objęte porozumieniem z Busan znajdują się na początku łańcucha dostaw kluczowych branż: gal i german są surowcami dla półprzewodników, grafit zasila produkcję baterii i stali, a antymon trafia do amunicji i środków zmniejszających palność. Ta pozycja na początku łańcucha sprawia, że decyzje licencyjne w Pekinie przekładają się na problemy z zaopatrzeniem producentów za granicą, czego japońscy dostawcy już doświadczają.

Co obie strony uzgodniły w Busan

Metale ziem rzadkich i surowce krytyczne. Chiny zgodziły się zawiesić szersze kontrole eksportowe ogłoszone w październiku 2025 roku i wydać ogólne licencje eksportowe na metale ziem rzadkich, gal, german, antymon i grafit dla amerykańskich użytkowników końcowych i ich dostawców na całym świecie.

Rolnictwo. Chiny zobowiązały się do zakupu co najmniej 12 milionów ton amerykańskiej soi w ostatnich dwóch miesiącach 2025 roku oraz co najmniej 25 milionów ton rocznie w latach 2026–2028. Zgodziły się również wznowić zakupy amerykańskiego sorgo i drewna oraz zawiesić szereg ceł odwetowych. FT informuje, że według amerykańskich urzędników Chiny realizują zobowiązanie dotyczące soi, ale nie wywiązują się z niektórych innych zakupów rolnych. Zobowiązanie sojowe ma szczególne znaczenie dla amerykańskich rolników, since Chiny od dawna są największym odbiorcą eksportowym amerykańskich zbiorów soi.

Cła i inne środki. Zgodnie z pierwotnym porozumieniem USA zgodziły się utrzymać w zawieszeniu wyższe cła wzajemne, obniżyć cła związane z fentanylem o 10 punktów procentowych oraz wstrzymać niektóre środki kontroli eksportu i żeglugi. Chiny z kolei zobowiązały się zaostrzyć kontrole chemikaliów wykorzystywanych do produkcji fentanylu i złagodzić niektóre środki dotykające amerykańskich firm półprzewodnikowych.

Na co zwracać uwagę dalej

Według Financial Times rozejm został przedłużony do 10 stycznia 2027 roku. Krótkoterminową miarą postępów jest to, czy zatwierdzenia eksportowe przełożą się na większe ilości materiałów faktycznie docierających do amerykańskich producentów i ich dostawców. Jeśli dostawy przyspieszą, obie strony będą miały konkretny argument przed kolejną rundą rozmów. Jeśli podaż pozostanie napięta, metale ziem rzadkich mogą stać się większą przeszkodą dla kolejnego przedłużenia, gdy zbliża się styczniowy termin.