Teksaski parlamentarzysta złożył projekt ustawy, który pozwoliłby każdemu miastu i hrabstwu w stanie przeznaczyć do 10 milionów dolarów środków publicznych na Bitcoina lub inną kryptowalutę — pozostawiając przy tym otwartą kwestię, jak takie aktywa byłyby faktycznie przechowywane.

House Bill 815 został złożony w poniedziałek przez posła Rona Reynoldsa, demokratę z Missouri City, pierwszego dnia przedskładania wniosków do 90. legislatury teksaskiej. Projekt nosi tytuł „Relating to the authority of a municipality or county to invest money in cryptocurrencies” („Dotyczący uprawnienia gminy lub hrabstwa do inwestowania środków w kryptowaluty”), a złożony tekst opublikowany na stronie teksaskiej legislatury liczy zaledwie dwa paragrafy.

Projekt nowelizuje Public Funds Investment Act, rozdział 2256 Teksaskiego Kodeksu Rządowego, dodając nowy paragraf 2256.0165 zatytułowany „Authorized Investments: Cryptocurrency” („Dozwolone inwestycje: kryptowaluta”). Zgodnie z tym paragrafem „gmina lub hrabstwo może zainwestować nie więcej niż 10 milionów dolarów swoich środków lub środków pod swoją kontrolą w Bitcoina lub inną kryptowalutę”. Jeśli ustawa wejdzie w życie, uprawnienie obowiązywałoby od 1 września 2027 r.

Kwota 10 milionów dolarów stanowi limit dla każdego miasta lub hrabstwa z osobna, a nie jedną pulę dla całego stanu. Teksas ma 254 hrabstwa i ponad 1200 gmin, a ponieważ projekt zezwala, ale nie nakazuje uczestnictwa, łączna kwota w skali stanu byłaby sumą odrębnych decyzji lokalnych. Okręgi szkolne i inne samorządy objęte ustawą inwestycyjną zostały wyłączone.

Co mówi projekt — i czego nie mówi

Projekt przejmuje definicje „Bitcoin” i „kryptowaluta” z paragrafu 403.701 Kodeksu Rządowego — sformułowania wpisane do prawa w zeszłym roku przez Senate Bill 21, który utworzył Texas Strategic Bitcoin Reserve. Zgodnie z tymi definicjami bitcoin to zdecentralizowana kryptowaluta stworzona przez sieć peer-to-peer działającą niezależnie od jakiegokolwiek organu centralnego czy banku, natomiast kryptowaluta jest opisywana szerzej jako waluta wirtualna wykorzystująca kryptografię do zabezpieczania transakcji zapisywanych w rozproszonym rejestrze, takim jak blockchain.

Oznacza to, że gminy nie byłyby ograniczone do Bitcoina. Projekt nie przejmuje też wymagania ustawy o rezerwie, aby monety zakupione dla funduszu stanowego miały średnią kapitalizację rynkową co najmniej 500 miliardów dolarów w ostatnim 24-miesięcznym okresie, ani jej przepisów o zimnym przechowywaniu i kwalifikowanych depozytariuszach.

Public Funds Investment Act już teraz zobowiązuje samorządy do przyjęcia pisemnej polityki inwestycyjnej kładącej nacisk na bezpieczeństwo kapitału i płynność oraz do inwestowania z ostrożnością, jakiej osoba rozsądna używałaby przy zarządzaniu własnym majątkiem. Miasto lub hrabstwo musiałyby najpierw dopisać kryptowaluty do tej polityki przed jakimkolwiek zakupem — w praktyce jest to działanie rady miasta lub sądu komisarzy hrabstwa, które takie polityki uchwala. Istniejąca lista dozwolonych inwestycji opiera się na instrumentach takich jak obligacje rządu USA i jego agencji, papiery wartościowe samorządowe, certyfikaty depozytowe i fundusze rynku pieniężnego; nowy paragraf dodałby do nich kryptowaluty. Sam nowy paragraf milczy na temat depozytu, audytów specyficznych dla aktywów cyfrowych oraz sposobu obsługi strat.

Węższa wersja zeszłorocznego projektu

Reynolds złożył szerszy projekt, House Bill 4258, 10 marca 2025 r., razem z posłanką Mihaelą Plesą. Tamten projekt pozwalałby kontrolerowi zainwestować do 250 milionów dolarów z Economic Stabilization Fund — stanowego funduszu na czarną godzinę — w Bitcoina lub inną kryptowalutę i zawierał ten sam limit 10 milionów dolarów dla miast i hrabstw. Został skierowany do komisji House Delivery of Government Efficiency 1 kwietnia 2025 r. i nie stał się prawem.

House Bill 815 pomija zapisy o funduszu na czarną godzinę i zachowuje wyłącznie część dotyczącą samorządów. Stanowa rezerwa została utworzona osobno przez Senate Bill 21, który gubernator Greg Abbott podpisał w czerwcu 2025 r.

Biuro Teksaskiego Kontrolera zakupiło następnie 5 milionów dolarów funduszu iShares Bitcoin Trust od BlackRocka 20 listopada 2025 r. jako rozwiązanie tymczasowe podczas prac nad bezpośrednim depozytem — jak poinformowało The Texas Tribune, a biuro potwierdziło zakup. Drugi zakup zwiększył ekspozycję rezerwy na IBIT do około 10 milionów dolarów. W maju p.o. kontrolera Kelly Hancock powołał komitet doradczy i ogłosił zapytanie ofertowe na depozytariusza — krok w kierunku bezpośredniego przechowywania Bitcoina.

Co dalej

Przedskładanie wniosków do 90. legislatury teksaskiej rozpoczęło się w poniedziałek, a zwyczajna sesja zbierze się 12 stycznia 2027 r. Projekt został złożony, ale nie został jeszcze skierowany do komisji — krok ten zazwyczaj następuje po rozpoczęciu obrad. W obecnym kształcie dwuparagrafowy tekst pomija zabezpieczenia towarzyszące stanowej rezerwie — próg kapitalizacji 500 miliardów dolarów i zasady depozytu — więc ewentualne wymogi tego rodzaju musiałyby zostać wprowadzone poprawkami lub substytutem komisyjnym, co warto obserwować w miarę postępu projektu. Nawet jeśli ustawa przejdzie obie izby i zostanie podpisana, miasta i hrabstwa będą mogły skorzystać z nowego uprawnienia dopiero od 1 września 2027 r.

Ten artykuł po raz pierwszy ukazał się w Bitcoin Magazine, autorem jest Micah Zimmerman.