Oprac. Sheldeen Joy Talavera

Eksperci branżowi stwierdzili, że Filipiny muszą powołać niezależny organ regulacyjny ds. energii jądrowej przed budową krajowego przemysłu jądrowego, podkreślając, że silny nadzór jest warunkiem wstępnym wdrożenia technologii jądrowej.

Aaron Green, prezes i dyrektor generalny amerykańskiej organizacji rozwiązań energetycznych EōS, powiedział, że silny i niezależny regulator jest niezbędny dla zapewnienia bezpieczeństwa, zanim Filipiny będą mogły wprowadzić technologię energii jądrowej.

"Organ regulacyjny nadzorujący budowę musi działać i mieć bardzo mocne fundamenty" — powiedział pan Green podczas spotkania z mediami w poniedziałek. "Najważniejsze jest to, że jeśli którykolwiek z tych reaktorów miałby trafić na Filipiny, chcielibyście mieć pewność, że regulator nadzorował bezpieczeństwo i chronił, oraz egzekwował zabezpieczenia" — dodał.

To podejście jest zgodne z międzynarodowymi normami bezpieczeństwa jądrowego: standardy Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej wymagają, aby organ regulujący działalność jądrową był faktycznie niezależny od organizacji ją promujących lub ją eksploatujących — jest to punkt wyjścia dla krajów przygotowujących się do wprowadzenia energetyki jądrowej.

Zgodnie z Krajowym planem energetycznym Filipin energia jądrowa ma zostać włączona do krajowego miksu energetycznego z co najmniej 1200 megawatami (MW) mocy do 2032 roku, z podwojeniem do 2400 MW do 2045 roku i osiągnięciem 4800 MW do 2050 roku.

Kraj rozpoczął tworzenie instytucjonalnych i regulacyjnych podstaw niezbędnych do wprowadzenia energetyki jądrowej poprzez ustawę Republiki (RA) nr 12305, czyli Philippine National Nuclear Energy Safety Act. Podpisana 18 września 2025 r. ustawa powołuje Filipiński Urząd Regulacji Energii Atomowej (PhilATOM), odpowiedzialny za nadzór nad wszelką działalnością związaną z promieniowaniem i energią jądrową.

Wdrażanie however pozostaje w tyle. Zasady wykonawcze ustawy miały zostać wydane w ciągu 180 dni od jej podpisania, ale Kancelaria Prezydenta nie wyznaczyła jeszcze urzędników, którzy utworzą Radę PhilATOM.

Carlo A. Arcilla, były dyrektor Filipińskiego Instytutu Badań Jądrowych, stwierdził, że proponowane projekty energii jądrowej nie będą mogły ruszyć bez funkcjonującego PhilATOM.

"Najpierw trzeba aktywować PhilATOM. Jeśli spojrzeć na ustawę, to jedno z najlepszych praw jądrowych na świecie. Przeszło surową próbę" — powiedział.

Pan Arcilla powiedział, że energetyka jądrowa mogłaby stanowić niezawodne źródło energii elektrycznej uzupełniające odnawialne źródła energii, pod warunkiem że projekty spełnią ustalone standardy bezpieczeństwa i wymogi regulacyjne.

"Energia jądrowa może dostarczać niezawodną energię elektryczną niezależnie od warunków pogodowych. Technologia ta jest używana na całym świecie od dziesięcioleci, a postępy w projektowaniu reaktorów wzmocniły systemy bezpieczeństwa" — powiedział. "Dla Filipin priorytetem jest wybór odpowiednich technologii i lokalizacji, przeprowadzenie rygorystycznych ocen naukowych oraz zapewnienie skutecznego nadzoru regulacyjnego" — dodał.

Tymczasem Departament Energii organizuje aukcję pierwszych projektów elektrowni jądrowych, a zasady przetargu są wciąż opracowywane. Dla obserwatorów programu krótkoterminowymi wskaźnikami są powołanie Rady PhilATOM, wydanie zasad wykonawczych ustawy oraz publikacja zasad przetargu DOE — etapy, które eksperci opisali jako niezbędne, zanim jakikolwiek projekt będzie mógł ruszyć.

Osobno Felino M. Bernardo, szef strategii transformacji energetycznej w Meralco PowerGen Corp. (MGEN), powiedział, że rozwój energetyki jądrowej na Filipinach wymaga zbiegu trzech głównych elementów: technologii, sprzyjających ram regulacyjnych oraz opłacalnego modelu przychodów.

"Jeśli nie masz polityk, regulacji, zasad — wszystkiego — i nie masz opłacalnego strumienia przychodów, nic nie ruszy. To jest wyzwanie" — powiedział.

MGEN, w ramach programu Nuclear Energy Strategic Transition, prowadzi obecnie kompleksowe badanie wykonalności dotyczące małych reaktorów modułowych, wspierane grantem w wysokości 2,8 mln USD od Amerykańskiej Agencji Handlu i Rozwoju.