Filipiny zbliżyły się do rozszerzenia uprawnień państwa w walce z wykorzystywaniem dzieci w internecie, uwodzeniem (groomingiem) i przemocą za pomocą technologii, po tym jak Kongres ratyfikował ustawodawstwo nakładające ostrzejsze wymogi bezpieczeństwa na platformy cyfrowe.

Departament Sprawiedliwości (DoJ) poinformował w czwartek, że ustawa, powszechnie znana jako Batang Ligtas, czeka na przekazanie do pałacu Malacañang w celu podpisania przez prezydenta Ferdinanda R. Marcosa Jr. Po zakończeniu prac w Kongresie podpis prezydenta jest ostatnim krokiem potrzebnym, aby ustawa stała się prawem.

Podczas briefingu prasowego wiceminister sprawiedliwości Michelle Anne S. Lapuz oświadczyła, że ustawodawstwo wzmocni istniejące zabezpieczenia przed seksualnym wykorzystywaniem dzieci w internecie, w tym nadużyciami z użyciem sztucznej inteligencji. Senat ratyfikował 30 września raport komisji konferencyjnej dwuizbowej, kończąc prace Kongresu nad ustawą,nie zatytułowaną Law Against Internet Grooming and Technology-Facilitated Abuse and Sexual Exploitation.

„Naprawdę mamy nadzieję, że ustawa trafi do Malacañang, zanim w listopadzie będziemy obchodzić Miesiąc Dzieci” — powiedziała pani Lapuz w języku filipińskim.

Ustawa należy do priorytetowych przedsięwzięć administracji w ramach agendy Legislative-Executive Development Advisory Council. Po wejściu w życie poszerzy ona przepisy o ochronie dzieci, obejmując rekrutację online, grooming oraz podżeganie nieletnich do popełniania czynów przemocowych.

Platformy technologiczne i firmy fintechowe będą zobowiązane do ustanowienia mechanizmów weryfikacji wieku i wbudowania zabezpieczeń chroniących dzieci w swoich usługach. Platformy cyfrowe będą musiały również wyznaczyć przedstawicieli prawnych z siedzibą na Filipinach, którzy będą odpowiadać na zapytania organów ścigania o informacje. Łącznie te przepisy zmienią obowiązki regulacyjne mediów społecznościowych i firm fintechowych obsługujących użytkowników na Filipinach — od sposobu weryfikacji wieku po obsługę zapytań władz o informacje.

Szkoły i uczelnie podejmą większą rolę w wykrywaniu i zgłaszaniu podejrzewanych przypadków groomingu i wykorzystywania dzieci w internecie, w tym spraw oznaczonych zmianami w zachowaniu uczniów. „Szkoły i uczelnie są uznawane za obrońców na pierwszej linii frontu” — powiedziała pani Lapuz. Od nauczycieli i dyrektorów szkół oczekuje się dostrzegania sygnałów ostrzegawczych i kierowania podejrzanych przypadków do policji, samorządów lokalnych i pracowników socjalnych.

Pani Lapuz poinformowała, że władze prowadzą dochodzenia wobec podejrzewanych sprawców groomingu i grup w internecie, ale odmówiła podania szczegółów, powołując się na trwające operacje.

Minister sprawiedliwości Fredderick A. Vida stwierdził, że ustawodawstwo wzmocni egzekwowanie prawa, podkreślając jednocześnie, że rodzice muszą pozostawać czujni. „Musimy być czujni, słuchać ich i ponosić naszą odpowiedzialność” — powiedział na tym samym briefingu.

Senat uchwala Smart Kids Act

W odrębnym kroku Senat zatwierdził ustawę określającą minimalny wiek korzystania z mediów społecznościowych, ponieważ ustawodawcy dążyli do ochrony dzieci przed szkodliwymi treściami i wykorzystywaniem w sieci.

Izba głosowała 16-1, bez wstrzymujących się, za uchwaleniem ustawy Senatu nr2424, proponowanego Smart Kids Act, który zakazywałby dzieciom poniżej 16 lat tworzenia lub używania kont na platformach społecznościowych z ograniczeniami wiekowymi. Ustawa wymagałaby także od rodziców, opiekunów i platform technologicznych podejmowania kroków ograniczających narażenie dzieci na ryzyka w internecie.

Przewodniczący Senatu Sherwin T. Gatchalian powiedział, że ustawa pomoże przeciwdziałać szkodliwym wpływom w sieci, wskazując na obawy dotyczące przemocy w szkołach i rozprzestrzeniania skrajnie ekstremistycznych treści. On i inni senatorowie wcześniej wzywali do ustawodawstwa przeciw nihilistycznemu ekstremizmowi przemocy — ruchowi internetowemu nawołującemu do przemocy, który według filipińskich władz powiązano m.in. ze strzelaniną w szkole w Tacloban.

„To przełomowe ustawodawstwo” — powiedział senator Juan Miguel F. Zubiri. „Pomoże ono wpływać na naszą młodzież, w tych czasach, kiedy potrzebujemy wskazówek i regulacji mediów społecznościowych.”

Pan Gatchalian powołał się również na propozycje w Unii Europejskiej dotyczące ograniczania dostępu dzieci do mediów społecznościowych według wieku, umieszczając filipińską debatę w kontekście podobnych starań w innych jurysdykcjach o ustanowienie prawnych minimów wieku dla korzystania z mediów społecznościowych.

Senator Ana Theresia N. Hontiveros-Baraquel oddała jedyny głos sprzeciwu, ostrzegając, że szeroki zakaz może skłonić dzieci do potajemnego korzystania z mediów społecznościowych, utrudniając ich ochronę przed drapieżnikami w sieci.

«Nagłe odebranie im tego może mieć niepokojący niezamierzony skutek: skłonienie ich do prowadzenia aktywności w mediach społecznościowych pod ziemią» — powiedziała. «Gdy staną się mniej widoczne dla rodziców, szkół, rządowych i prywatnych regulatorów, niebezpieczeństwo wystawienia ich na większe ryzyka jest znaczne.»

Pani Hontiveros oświadczyła, że popiera silniejszą ochronę dzieci w internecie, ale argumentowała, że ustawodawstwo powinno nakładać większą odpowiedzialność na firmy mediów społecznościowych za bezpieczeństwo ich usług.

Izba Reprezentantów zaawansuje ustawę o cyfrowym bezpieczeństwie dzieci

Izba Reprezentantów zatwierdziła 6 października na drugim czytaniu ustawę Izby nr 11566, proponowaną Children's Digital Safety, Protection and Well-Being Act. Zatwierdzenie na drugim czytaniu pozostawia ustawę o krok przed ostatecznymchwaleniem przez Izbę, które wymaga głosowania w trzecim czytaniu.

Ustawa Izby zakazuje dzieciom poniżej 13 lat dostępu do objętych nią platform cyfrowych i usług interaktywnych, podczas gdy dzieci w wieku od 13 do 17 lat mogą uzyskać dostęp za zgodą rodziców i przy zabezpieczeniach przed szkodliwymi treściami, reklamowaniem targetowanym, profilowaniem behawioralnym i nadmiernym gromadzeniem danych.

Proponowane ograniczenia obejmowałyby także transmisje na żywo, nieskończone przewijanie, krótkie wideo i funkcje przypominające hazard dostępne dla nieletnich. Platformy musiałyby korzystać z systemów weryfikacji wieku chroniących prywatność i weryfikować wiek użytkowników co najmniej dwa razy w roku; samodzielnie zadeklarowana data urodzenia nie byłaby wystarczająca.

Ustawa obejmuje funkcje społecznościowe i interaktywne platform gier online, w tym komunikację i udostępnianie treści, ale wyklucza podstawową rozgrywkę poza określonym zakresem. Proponuje również powołanie Biura ds. Mediów Społecznościowych i Bezpieczeństwa Cyfrowego Dzieci w ramach Departamentu Technologii Informacyjnych i Komunikacyjnych, które nadzorowałoby wdrażanie.

Poseł Jude A. Acidre powiedział, że platformy cyfrowe powinny dzielić odpowiedzialność z rodzicami i agencjami rządowymi za ochronę dzieci przed zagrożeniami w sieci.

„Nie możemy już oddzielić internetu i mediów społecznościowych od życia naszych dzieci” — powiedział w oświadczeniu. „To tutaj się uczą, zawierają przyjaźnie i poznają świat.”

Pan Acidre dodał, że te same platformy mogą narażać dzieci na wykorzystywanie, szkodliwe treści i doświadczenia, z którymi nie są w stanie sobie poradzić, i wezwał do silniejszych zabezpieczeń, które pociągnęłyby firmy technologiczne do odpowiedzialności za projektowanie ich usług i sposób, w jaki korzystają z nich dzieci.

Uwagi zwracają się teraz ku Malacañang, gdzie podpis pod ustawą Batang Ligtas — która, jak ma nadzieję pani Lapuz, może zostać przekazana przed Miesiącem Dzieci w listopadzie — uruchomiłby nowe wymogi, podczas gdy uchwalony przez Senat Smart Kids Act trafia do Izby Reprezentantów do rozpatrzenia, a ustawa o cyfrowym bezpieczeństwie dzieci kontynuuje obradę w Izbie.

— Erika Mae P. Sinaking, Pexcel John Bacon i Francessca S. Abalos