Kanada to jeden z największych i najbardziej zdywersyfikowanych rynków świata. Jej import towarów wyniósł w 2025 r. około 789 mld CAD, a kraj ten w sposób świadomy dywersyfikuje relacje handlowe poza Stany Zjednoczone, wzmacniając jednocześnie więzi gospodarcze z regionem Indo-Pacyfiku.

Ta kombinacja — argumentuje Romeo G. David w komentarzu opublikowanym przez BusinessWorld Online — stwarza realną szansę dla Filipin.

Punktem wyjścia, jak pisze, jest zidentyfikowanie produktów, w których Filipiny mają rzeczywistą przewagę konkurencyjną, i budowanie długoterminowych relacji z kanadyjskimi nabywcami. Jego lista obejmuje tuńczyka i owoce morza, produkty kokosowe, banany, ananasy, mango, cukier, przetworzoną żywność, elektronikę i komponenty elektryczne, odzież, meble, produkty medyczne oraz wybrane komponenty motoryzacyjne.

Handel — w jego przekonaniu — powinien płynąć w obie strony. Kanada może dostarczać Filipinom towary o znaczeniu strategicznym — przede wszystkim potas i nawozy. Kanada jest jednym z wiodących światowych dostawców potasu — minerału zawierającego potas, używanego głównie do produkcji nawozów — podczas gdy Filipiny są silnie uzależnione od importu nawozów. Połączenie tych dwóch rzeczywistości to, zdaniem autora, oczywista szansa.

Od barteru do handlu strategicznego

Idea wymiany produktów filipińskich na kanadyjskie nie jest nowa. Jednak zamiast prostego barteru „coś za coś” David proponuje bardziej wyrafinowany układ handlu przeciwnego (countertrade) lub rozliczenia towarowe — rodzinę struktur transakcyjnych, w których import i eksport są celowo powiązane, zamiast być rozliczane jako transakcje niezależne.

W ramach takiego systemu filipińscy eksporterzy dostarczaliby tuńczyka, produkty kokosowe, cukier, banany i inne produkty rolne kanadyjskim nabywcom, podczas gdy kanadyjskie firmy dostarczałyby potas, nawozy, pszenicę, rośliny strączkowe, drewno i maszyny rolnicze filipińskim nabywcom.

Transakcje pozostawałyby w pełni komercyjne — wyceniane według międzynarodowych benchmarków i właściwie udokumentowane. Różnica polega na tym, że oba rządy stworzyłyby ramy zachęcające do wzajemnego handlu i długoterminowych zobowiązań dostaw.

Fizyczny barter może się okazać skomplikowany, ponieważ różne towary mają różne ceny, klasy jakości, koszty transportu i harmonogramy dostaw. Lepszym podejściem — uważa autor — jest ustanowienie wzajemnych zobowiązań handlowych w określonym okresie. Mówiąc prosto: eksport Filipin pomaga opłacić import strategiczny.

Dlaczego nawozy powinny być w centrum

Poprawa filipińskiego rolnictwa wymaga zajęcia się produktywnością. Filipińscy rolnicy nie mogą stać się konkurencyjni, dopóki koszty produkcji pozostają zbyt wysokie, a plony zbyt niskie — a nawozy są jednym z kluczowych czynników produkcji.

Ogromny kanadyjski przemysł potasowy daje szansę na stworzenie bardziej przewidywalnego i potencjalnie zdywersyfikowanego źródła nawozów dla filipińskiego rolnictwa. Ponieważ te czynniki produkcji stanowią podstawę krajowej produkcji żywności, zaopatrzenie w nawozy dotyka również bezpieczeństwa żywnościowego — jednego z filarów pięcioletniej wizji relacji wymienionych przez autora.

Zgodnie z proponowanym porozumieniem kanadyjscy dostawcy zapewnialiby Filipinom uzgodnione ilości potasu lub innych produktów nawozowych, podczas gdy filipińscy eksporterzy rozwijaliby odpowiednie długoterminowe rynki w Kanadzie dla produktów rolnych.

Celem — podkreśla David — nie powinno być pozyskanie nawozów za wszelką cenę. Powinny być pozyskiwane konkurencyjnie, niezawodnie i w ilościach wspierających mierzalną poprawę produktywności rolnictwa.

Logika buduje się następnie krok po kroku. Lepsza dostępność nawozów może oznaczać wyższe plony. Wyższe plony mogą oznaczać niższe jednostkowe koszty produkcji. Niższe koszty produkcji mogą uczynić filipińskich rolników bardziej konkurencyjnymi. Wyższa produktywność może zwiększyć dochody z gospodarstw. A wyższe dochody z gospodarstw mogą tworzyć popyt na firmy i usługi w społecznościach wiejskich.

Tuńczyk za drewno? To ma sens ekonomiczny

Filipiny mają dobrze rozwinięty przemysł przetwórstwa rybnego, zdolny do produkcji wysokowartościowego tuńczyka i innych produktów z owoców morza. Kanada z kolei ma przemysł produktów leśnych o znaczeniu globalnym, podczas gdy Filipiny mają ogromne zapotrzebowanie na materiały budowlane i do budownictwa mieszkaniowego.

Autor proponuje rozważenie długoterminowego porozumienia handlowego, w którym filipiński eksport owoców morza wspierałby zakupy kanadyjskiego drewna i produktów z drewna inżynieryjnego.

Ta sama zasada może dotyczyć kanadyjskiej pszenicy i roślin strączkowych. Filipiny potrzebują pszenicy do chleba, makaronów, herbatników i innych produktów spożywczych, podczas gdy Kanada jest głównym producentem obu tych surowców.

Filipiny mogą dostarczać produkty tropikalne, których Kanada nie jest w stanie wydajnie produkować na miejscu; Kanada może dostarczać produkty rolne klimatu umiarkowanego, których Filipiny nie są w stanie produkować konkurencyjnie. To — argumentuje autor — nie jest relacja o sumie zerowej, lecz komplementarność gospodarcza.

Kokos, banan, ananas i mango

Poza surowcami rolnymi propozycja wzywa do eksportu większej liczby produktów o dodanej wartości.

Zamiast po prostu eksportować kokosy, Filipiny powinny w coraz większym stopniu eksportować wodę kokosową, mleko kokosowe, śmietankę kokosową, olej kokosowy, wiórki kokosowe, mąkę kokosową i cukier kokosowy. Zamiast wysyłać surowe banany, mogą rozwinąć eksport chipsów bananowych, suszonych bananów, mąki bananowej, puree bananowego i innych przetworzonych produktów. Ta sama zasada dotyczy ananasów i mango.

Przetwórstwo — jak zauważa artykuł — tworzy miejsca pracy, zwiększa wartość zatrzymaną na Filipinach i otwiera możliwości dla przedsiębiorstw wiejskich.

Gdzie PITC mogłaby mieć znaczenie

Tu właśnie Philippine International Trading Corp. (PITC) mogłaby potencjalnie odegrać ważną rolę. PITC to państwowa korporacja handlowa podległa Department of Trade and Industry (DTI). Jej profil rządowy obejmuje eksport, usługi handlowe i specjalne porozumienia handlowe wśród jej funkcji, a jej statut przewiduje uprawnienia dotyczące międzynarodowej działalności handlowej. Filipiny mają też doświadczenie historyczne w wykorzystywaniu PITC w porozumieniach handlu przeciwnego.

Zamiast tworzyć kolejną biurokrację rządową — twierdzi autor — rząd powinien zbadać, czy istniejący mandat PITC można wzmocnić i konkretnie wykorzystać w tym celu.

Jeżeli zostanie to potwierdzone prawnie i instytucjonalnie, PITC mogłaby zostać powierzona rozwój i zarządzanie Strategiczną Misją Handlową Filipiny–Kanada. Jej rola mogłaby obejmować identyfikację kanadyjskich nabywców i dostawców, dopasowywanie ich do filipińskich producentów i importerów, strukturyzowanie wzajemnych porozumień handlowych oraz monitorowanie zobowiązań i raportowanie wyników.

Podział pracy byłby jasny. Department of Agriculture (DA) i DTI mogłyby ustalić priorytety rolnicze i handlowe. PITC mogłaby rozwijać transakcje. Firmy prywatne mogłyby faktycznie kupować i sprzedawać produkty. Instytucje finansowe mogłyby zapewnić finansowanie handlu. Odpowiednie agencje rządowe mogłyby zapewnić nadzór i audyt.

To — argumentuje autor — utrzymałoby rząd w jego właściwej roli: ułatwiania i organizowania rynku, a nie zastępowania biznesu prywatnego.

Oszczędzanie dewiz — a co ważniejsze, tworzenie ich więcej

Filipiny potrzebują waluty zagranicznej na zapłacenie za nawozy, paliwo, żywność, maszyny i inne niezbędne importy, a jednocześnie mają produkty nadające się do eksportu, które mogą generować dewizy. Celem powinno być zatem bardziej strategiczne wykorzystanie zdolności eksportowych.

Jeśli filipiński tuńczyk, produkty kokosowe, owoce, cukier i wyroby przemysłowe generują przychody eksportowe, które pomagają sfinansować zakupy kanadyjskich nawozów, pszenicy, drewna i maszyn, kraj tworzy produktywny cykl.

Nie chodziłoby o proste wydawanie dolarów — wyjaśnia autor. Chodziłoby o wykorzystanie handlu do pozyskania czynników produkcji, które pomogą produkować więcej i ostatecznie importować mniej — rozróżnienie, które uważa za istotne.

Większy cel: wiejska klasa średnia

Dla Davida najważniejszym powodem realizacji tej propozycji nie są statystyki handlowe — to filipiński rolnik.

Od dziesięcioleci wielu Filipińczyków ze wsi pozostaje uwięzionych w rolnictwie o niskiej produktywności, często zmagając się z wysokimi kosztami nakładów, niepewnymi rynkami, niewystarczającą infrastrukturą posprzedażową, słabą logistyką i ograniczonym dostępem do technologii i finansowania.

To należy zmienić.

Rolnik mający dostęp do niezawodnych nawozów, lepszych technologii i pewnego rynku może stać się bardziej produktywny. Produktywny rolnik może zarabiać więcej, a rolnik, który zarabia więcej, może inwestować. Ta inwestycja tworzy popyt na ciągniki, transport, magazynowanie, naprawę maszyn, sklepy detaliczne, bankowość, edukację, mieszkalnictwo i inne usługi.

Innymi słowy, produktywność rolnictwa tworzy gospodarkę wiejską — a silniejsza gospodarka wiejska tworzy wiejską klasę średnią.

Rosnąca wiejska klasa średnia może zapewnić rodzinom filipińskim większą niezależność gospodarczą i możliwości. Może również wzmacniać społeczności i tworzyć obywateli o większych oczekiwaniach wobec kompetentnego, przejrzystego i odpowiedzialnego rządu. Rozwój gospodarczy sam w sobie nie może wyeliminować korupcji — przyznaje autor — ale społeczeństwo z szerszą i bardziej niezależną gospodarczo klasą średnią jest lepiej pozycjonowane, aby domagać się dobrego rządzenia.

Dlatego poprawa warunków życia na wsi powinna być postrzegana nie tylko jako polityka rolna, ale jako strategia rozwoju narodowego.

Co powinien zrobić rząd?

Rząd powinien powołać małą międzyresortową grupę roboczą z udziałem DA, DTI, PITC i innych właściwych agencji, aby zidentyfikować najbardziej obiecujące możliwości. Grupa powinna ustalić:

1. Jakie produkty Filipiny mogą konkurowycyjnie eksportować do Kanady?
2. Jakie kanadyjskie produkty są strategicznie potrzebne Filipinom?
3. Jakie są obecne wolumeny i ceny kanadyjskiego importu?
4. Kto są główni kanadyjscy nabywcy?
5. Jakie cła i standardy obowiązują?
6. Któri filipińscy producenci mogą spełnić wymagany wolumen i jakość?
7. Jakie nawozy i inne nakłady rolnicze można zabezpieczyć długoterminowymi kontraktami?
8. Jakie transakcje można uruchomić w ciągu pierwszych 12 miesięcy?

Pierwszym celem nie powinien być masywny program rządowy — pisze autor. Powinno być od pięciu do 10 udanych transakcji komercyjnych, które udowodnią, że koncepcja działa. Gdy model zostanie sprawdzony, można go rozszerzyć. Zgodnie z własną sekwencją propozycji najwcześniejszymi znakami postępu byłyby powołanie międzyresortowej grupy roboczej, prawnie i instytucjonalne rozstrzygnięcie w sprawie mandatu PITC oraz uruchomienie pierwszych od pięciu do 10 transakcji w ciągu 12 miesięcy.

Praktyczna pięcioletnia wizja

Do 2030 r. Filipiny mogłyby mieć znacznie głębsze relacje gospodarcze z Kanadą, zbudowane wokół eksportu rolniczego, strategicznych nakładów rolniczych, bezpieczeństwa żywnościowego, przemysłu i elektroniki, produktów leśnych i materiałów budowlanych, maszyn i technologii rolniczych oraz partnerstw inwestycyjnych i przemysłowych.

Szansa mogłaby ostatecznie obejmować miliardy dodatkowego dwustronnego handlu w kanadyjskich dolarach, ale liczby powinny wynikać z rzeczywistej konkurencyjności na poziomie produktów, a nie z celów politycznych.

Program powinien być oceniany według mierzalnych rezultatów: wzrost eksportu Filipin; niższe lub bardziej przewidywalne koszty nakładów; wyższa produktywność rolnictwa; wyższe dochody rolników; więcej miejsc pracy na wsi; wzrost przetwórstwa spożywczego; większe inwestycje prywatne; poprawa odporności łańcuchów dostaw; oraz mierzalne korzyści dewizowe.

Od handlu do transformacji

Filipiny często traktowały handel międzynarodowy przede wszystkim jako kwestię eksportu i importu. Autor argumentuje, że kraj powinien myśleć szerzej: handel może być narzędziem produktywności narodowej.

Kanada ma zasoby, technologię, kapitał i produkty rolne, których Filipiny potrzebują. Filipiny mają ludzi, zasoby rolne, produkty tropikalne, zdolności przemysłowe i strategiczne położenie, z których Kanada może czerpać korzyści. Oba kraje mogą budować na tych komplementarnych mocnych stronach.

Propozycja — podkreśla David — nie polega na proszeniu Kanady o przysługi. Nie chodzi o zastępowanie przez rząd biznesu prywatnego, ani o barter dla samego barteru. Chodzi o stworzenie wzajemnie korzystnej relacji handlowej, która wykorzystuje mocne strony każdego kraju do zaspokojenia potrzeb drugiego.

Zasada przewodnia powinna być prosta: eksportować to, co kraj może produkować konkurencyjnie; zabezpieczyć to, czego potrzebuje, aby stać się bardziej produktywnym; i zainwestować powstałe zyski w swoich obywateli.

Jeśli zostanie to zrobione właściwie, ostatecznym rezultatem nie powinno być po prostu więcej kontenerów przechodzących przez filipińskie porty.

Powinny to być bardziej produktywne gospodarstwa, wyższe dochody wiejskie, więcej miejsc pracy, silniejsze społeczności i większa filipińska klasa średnia.

To — konkluduje autor — jest prawdziwa wartość rozszerzania handlu z Kanadą — i dlatego Filipiny powinny już teraz poważnie dążyć do strategicznej inicjatywy handlowej i handlu przeciwnego Filipiny–Kanada.

Romeo G. David jest członkiem Komitetu Agrobiznesu Management Association of the Philippines (MAP). Jest przewodniczącym i prezesem BNL Management Corp. Kontakt: map@map.org.ph, romeogdavid@gmail.com.