Prezydent Brazylii Luiz Inácio Lula da Silva i prezydent USA Donald Trump rozmawiali telefonicznie 21 sierpnia. Lula naciskał na wznowienie negocjacji dotyczących ceł, które wywołały napięcia w jednym z najważniejszych stosunków handlowych na półkuli zachodniej. W odpowiedzi Trump zaproponował spotkanie urzędników obu rządów w celu omówienia tej kwestii.

Rozmowa trwała ponad godzinę. W centrum dyskusji znalazły się 25-procentowe cła, które USA obecnie nakładają na brazylijski import, a które Lula określił jako bezpodstawne.

Chronologia ceł staje się coraz bardziej złożona

Tarcia handlowe między Waszyngtonem a Brasílią nasiliły się od powrotu Trumpa do urzędu. Od 2025 roku USA kilkakrotnie modyfikowały cła na brazylijskie towary, w pewnym momencie podnosząc je aż do 50%, zanim ustalono je na obecnej stawce 25%.

Lula nazwał uzasadnienie stojące za cłami bezpodstawnym i sprzeciwia się twierdzeniom administracji Trumpa, jakoby Brazylia stosowała nieuczciwe praktyki handlowe. USA powołały się na dochodzenia prowadzone w trybie Section 301 dotyczące brazylijskich praktyk handlowych jako uzasadnienie dla tych obciążeń — jest to mechanizm prawny pozwalający prezydentowi nakładać cła w odpowiedzi na uznane za dyskryminacyjne zagraniczne polityki handlowe, ta sama podstawa prawna, na którą Waszyngton wcześniej polegał przy nakładaniu ceł na chińskie towary.

Lula i Trump spotkali się osobiście w Białym Domu 7 maja 2026 roku. Spotkanie to zaowocowało porozumieniem w sprawie utworzenia dwustronnej grupy roboczej zajmującej się korektami ceł. Grupa otrzymała 30-dniowy mandat na poszukiwanie możliwych rozwiązań. Przed tym spotkaniem w Białym Domu przywódcy rozmawiali również telefonicznie w październiku 2025 roku, poruszając w dużej mierze te same kwestie.

Napięcia polityczne po obu stronach półkuli

Spór został również uwikłany w polityczną sagę wokół byłego prezydenta Brazylii Jaira Bolsonaro, a działania celne były często wiązane z kontrowersjami związanymi z jego ściganiem karnym w Brazylii. Bolsonaro stoi przed brazylijskim Sądem Najwyższym w związku z zarzucanym spiskiem mającym na celu podważenie jego przegranej w wyborach w 2022 roku, obejmującym szturm na budynki rządu federalnego w Brasílii 8 stycznia 2023 roku, a Trump publicznie krytykował postępowanie przeciwko Bolsonaro.

Moment jest dla Luli szczególnie delikatny. Brazylia uda się do urn w październiku 2026 roku, a utrzymujące się cła USA stwarzają ekonomiczne przeciwności dla brazylijskich eksporterów. Według doniesień brazylijscy urzędnicy ocenili ostatnią rundę rozmów pozytywnie, opisując kontynuowanie dialogu jako postęp, a nie impas.

Co cła oznaczają dla handlu

Dla amerykańskich importerów brazylijskich towarów cła oznaczają dopłatę jednej czwartej ceny zakupu na granicy. Skala relacji handlowych potęguje ekspozycję: Brazylia jest jednym z największych na świecie eksporterów produktów rolnych i czołowym dostawcą na rynek USA produktów takich jak kawa, sok pomarańczowy, cukier i wołowina, a oba kraje handlują także samolotami, maszynami i wyrobami przemysłowymi. Po brazylijskiej stronie ograniczony dostęp do rynku USA mógłby istotnie wpłynąć na dwustronne wolumeny handlowe. Eksporterzy, którzy nie są w stanie konkurować przy cenach zawyżonych przez cła, muszą albo znaleźć nowych nabywców, albo ograniczyć produkcję.

Mimo miesięcy kontaktów na poziomie przywódców — dwóch rozmów telefonicznych i spotkania w Białym Domu od października 2025 roku — stawka 25% pozostaje w mocy. Spotkanie na poziomie urzędników, które Trump zaproponował podczas rozmowy 21 sierpnia, byłoby kolejnym konkretnym krokiem w tym procesie oraz sprawdzianem tego, czy podtrzymywany dialog przełoży się na zmiany w harmonogramie celnym.