Prawne wątpliwości zacieniają doniesienia o udziale USA w wenezuelskich złożach ropy

w Oil & Companies News 01/09/2026

Doniesienia, że administracja Trumpa rozważa udział własnościowy w zasobach ropy Wenezueli, wywołały pytania wśród ekspertów prawnych o to, czy takie rozwiązanie byłoby dopuszczalne na gruncie prawa wenezuelskiego i jak wpisywałoby się w najnowsze starania kraju o ponowne otwarcie sektora upstream dla kapitału zagranicznego.

Axios podał 27 sierpnia, powołując się na nienazwanych urzędników USA, że trwają rozmowy o możliwej strukturze własnościowej obejmującej wenezuelskie pola naftowe.

„Mówi się o stworzeniu nowej spółki amerykańsko-wenezuelskiej, ale to wszystko, co na razie wiemy; jest to kwestia rozpatrywana na zasadzie rząd do rządu” — powiedział przedstawiciel PDVSA, który wypowiadał się pod warunkiem zachowania anonimowości, w rozmowie z Platts 28 sierpnia.

Biały Dom i Departament Stanu nie były dostępne do komentarza 28 sierpnia.

Wenezuela dysponuje rezerwami na poziomie blisko 364 miliardów baryłek ekwiwalentu ropy, według S&P Global Energy CERA, co plasuje ją wśród państw o największych zasobach ropy na świecie.

Analitycy CERA powiedzieli, że ustawa podpisana w lipcu przez prezydent Wenezueli Delcy Rodriguez „powinna zapewnić spójne ramy operacyjne, finansowe i prawne, zastępując przestarzałe regulacje, oraz otworzyć przestrzeń dla prywatnych inwestycji w aktywach Wenezueli z własnością do 100%, bez wymogu posiadania PDVSA lub podmiotu rządowego Wenezueli jako partnera”.

Ta zmiana prawna przyciąga z powrotem do kraju doświadczonych menedżerów, gdy operatorzy oceniają, czy nowe warunki mogą wesprzeć inwestycje w sektorze nadal ograniczanym przez starzejącą się infrastrukturę, niedobory energii i potrzebę dodatków rozrzedzających. Najnowszym przykładem jest Gustavo Baquero, dyrektor zarządzający Harbour Energy Mexico, który 26 sierpnia powiedział, że w listopadzie odejdzie ze spółki, aby poświęcić się „w 100% odbudowie sektora energetycznego Wenezueli”.

„Czas odbudować to miejsce, od którego wszystko się zaczęło — Wenezuelę!” — napisał Baquero, weteran ExxonMobil, Repsol, BP i Equinor, w poście na LinkedIn.

Baquero nie ujawnił swojego następnego stanowiska, ale zachęcił do kontaktu operatorów, inwestorów, spółki usługowe, instytucje wielostronne oraz wenezuelskie talenty w kraju i za granicą.

Nie udało się uzyskać komentarza Baquero.

Produkcja ropy w Wenezueli wzrosła w lipcu do 1,21 mln baryłek dziennie, głównie dzięki wspólnym przedsięwzięciom Chevron z PDVSA.

Według raportu Wall Street Journal z 28 sierpnia Chevron ma rozszerzyć swoją działalność w Wenezueli. Chevron nie skomentował tej informacji.

Przepływy się zmieniają

Doniesienia o potencjalnej umowie pojawiają się w czasie, gdy eksport wenezuelskiej ropy coraz częściej kierowany jest do amerykańskich rafinerii. Dotychczas w sierpniu około 520 000 baryłek dziennie wenezuelskiej ropy trafiło do USA z łącznego eksportu wynoszącego 1,1 mln baryłek dziennie, wynika z danych S&P Global Commodities at Sea.

Dla porównania w lipcu było to 728 000 baryłek dziennie, a w grudniu zaledwie 123 000 baryłek dziennie. Chiny, niegdyś największy pojedynczy nabywca wenezuelskiej ropy, nie odebrały żadnych baryłek od grudnia 2025, jak pokazują dane.

Marże rafinacyjne dla ciężkich gatunków ropy na amerykańskim Wybrzeżu Zatoki gwałtownie wzrosły, głównie dzięki silnym cenom oleju napędowego.

Ta zmiana podkreśla wagę każdego porozumienia, które sformalizowałoby dostęp USA do wenezuelskich baryłek, nawet przy utrzymujących się wąskich gardłach w segmencie upstream i zależności kraju od importowanych surowców do podtrzymania wzrostu produkcji.

Analitycy CERA powiedzieli, że gigantyczne złoża w blokach Boyaca i Junin w pasie Orinoko mierzą się z „trwałymi przeszkodami wynikającymi z ograniczonej dostępności, niedoborów infrastruktury i braku podstawowych usług”, a brak rozcieńczalników, takich jak nafta, kondensat czy ropa średnia, potrzebnych do transportu ropy ultraciężkiej „bezpośrednio wpłynął na ciągłość i efektywność produkcji” w całym regionie.

Wenezuela zwiększa też import amerykańskiej lekkiej ropy i nafty, aby mieszać je z ropą ekstra-ciężką w ramach starań o odbudowę produkcji.

Ryzyko prawne

Eksperci prawni stwierdzili, że opisywana struktura — określana różnie jako nowe joint venture lub długoterminowa dzierżawa — rodzi nierozstrzygnięte pytania o jej podstawę w konstytucji Wenezueli i prawie węglowodorowym, w czasie gdy kraj próbuje sygnalizować większą otwartość na udział prywatny bez jednoznacznego redefiniowania kontroli państwa nad rezerwami.

„Pytanie brzmi, czy istnieje konstytucyjna i prawna podstawa dla dzierżawy na gruncie konstytucji Wenezueli i jej nowej ustawy węglowodorowej” — powiedział David Goldwyn, przewodniczący Energy Advisory Group przy Atlantic Council Global Energy Center.

Goldwyn powiedział, że „nie ma precedensu, by rząd USA zawierał umowę dzierżawy na prowadzenie złóż ropy”, i zakwestionował, czy wstawienie Waszyngtonu między prywatnych operatorów a Caracas w ogóle zapewniłoby zamierzoną ochronę prawną.

Zakwestionował też logikę komercyjną.

„Jeśli rząd USA ma wystarczającą przewagę, by uzyskać koncesję na prowadzenie licznych złóż ropy na korzystnych warunkach, dlaczego po prostu nie wykorzysta tej przewagi, aby zobowiązać rząd Wenezueli do stworzenia konkurencyjnych ram fiskalnych i pozwolić mu wystawić te złoża na aukcję jak inne kraje?” — powiedział, dodając, że duzi operatorzy byliby niechętni do zobowiązania się wobec jednego nabywcy „bez znajomości przyszłych warunków rynkowych”.

Dolores Dobarro, profesor prawa węglowodorowego na Universidad Metropolitana w Caracas i była wiceminister ds. górnictwa, powiedziała, że konstytucja Wenezueli określa rezerwy węglowodorów i minerałów jako „niezbywalne i nieprzedawnialne” aktywa publiczne, których nie można zastawić, wydzierżawić ani scedować na państwa obce, nawet tymczasowo.

„Zastawienie rezerw w złożu nie jest możliwe, ponieważ naruszałoby konstytucję narodową i obowiązujące przepisy” — powiedziała Dobarro, dodając, że zmiana konstytucji pozwalająca na taką zmianę wymagałaby referendum zatwierdzającego.

Dobarro stwierdziła, że terminologia użyta w raporcie Axios wymaga doprecyzowania.

„Musielibyśmy zobaczyć, co dokładnie zrozumieli i czy źródło zostało prawidłowo przytoczone, ponieważ na ile wiem, mamy dotąd całkiem sporo negocjacji z amerykańskimi firmami, ale trzeba podkreślić, że są to firmy prywatne — rząd USA nie jest właścicielem żadnych spółek” — powiedziała.

Rachel Ziemba, starsza doradczyni w Horizon Engage, powiedziała, że każdy udział USA w obszarach naftowych Wenezueli mógłby wprowadzić dla inwestorów nowe ryzyko polityczne.

„Rodzi to pytanie o to, jaka będzie wielkość udziału państwa, i oczywiście naraża inwestorów na cykle polityczne zarówno w USA, jak i w Wenezueli” — powiedziała Ziemba. „Pojawiają się też pytania o rolę spółek spoza USA w Wenezueli oraz o to, jaką przewagę będą miały spółki amerykańskie”. Source: Platts