Teheran odrzucił groźbę Waszyngtonu nałożenia nowych sankcji jako desperacką powtórkę nieudanych działań, jednocześnie zmierzając do sformalizowania systemu opłat za tranzyt przez Cieśninę Ormuz, podczas gdy ten strategiczny szlak wodny pozostaje faktycznie zamknięty dla nieautoryzowanych tankowców naftowych.

Sekretarz skarbu USA Scott Bessent ma w poniedziałek po południu odbyć konferencję prasową, podczas której — jak się oczekuje — ogłosi nowe sankcje wobec Iranu, które określił jako „najsurowsze sankcje w historii” wymierzone w Islamską Republikę.

W niedzielę irański minister spraw zagranicznych Abbas Araqchi odrzucił zapowiadane środki, oświadczając — według agencji Reuters — że, tak samo jak poprzednie sankcje, nie zmuszą one Teheranu do uległości. Nadchodzące ogłoszenie określił jako powtórkę nieudanych taktyk, argumentując, że zwrot Waszyngtonu od działań zbrojnych ponownie ku presji ekonomicznej obnaża słabość, a nie siłę. Araqchi wezwał USA do rozmów z Iranem na bardziej równych zasadach, zaznaczając, że Teheran nie uległ ani blokadom, ani presji militarnej i nie oczekuje, że najnowszy środek zmieni tę kalkulację.

Odnowiona kampania presji przypada na moment, w którym gospodarka Iranu jest już obciążona istniejącymi sankcjami oraz blisko sześcioma miesiącami wojny, która rozpoczęła się, gdy USA i Izrael przypuściły ataki na ten kraj pod koniec lutego. Teheran już wcześniej przetrwał intensywną amerykańską presję ekonomiczną, w tym kampanię „maksymalnej presji” wszczętą po wycofaniu się Waszyngtonu w 2018 roku z porozumienia nuklearnego z 2015 roku, która sprowadziła irański eksport ropy na najniższy poziom od kilkudziesięciu lat, nie zatrzymując go jednak całkowicie.

Pomimo tych kosztów Teheran utrzymał swoje pozycje w Cieśninie Ormuz, odmawiając przepuszczania nieautoryzowanych tankowców naftowych i doprowadzając w ten sposób ruch tankowców przez ten kluczowy korytarz naftowy niemal do całkowitego zastoju. Ormuz to najważniejszy na świecie węzeł naftowy: przy szerokości około 21 mil w najwęższym punkcie przepływa przez niego zwykle około jedna piąta światowego handlu ropą — około 20 milionów baryłek dziennie — oraz około jedna piąta światowego morskiego handlu skroplonym gazem ziemnym, w większości z Kataru. Cieśnina pozostaje faktycznie zamknięta dla statków bez autoryzacji Iranu, a ta blokada stanowi istotny czynnik pchający światowe ceny ropy w górę.

Egzekwowanie zasad łączy się teraz z monetyzacją. Irański Urząd Cieśniny Zatoki Perskiej ostrzegł, że statki naruszające jego ogłoszone ustalenia tranzytowe narażają się na grzywny, zajęcie lub konfiskatę, a jednostki wspierające wpisane na czarną listę tankowce poprzez transfery między statkami na morzu (ship-to-ship) same ryzykują wpisanie na tę listę. Osobno parlamentarna Komisja Bezpieczeństwa Narodowego i Polityki Zagranicznej Iranu zatwierdziła artykuł 3 ustawy o cieśninie, który pozwoli państwu pobierać opłaty za usługi nawigacyjne, środowiskowe, tankowania, ubezpieczeniowe i bezpieczeństwa dla przepływających statków. Proponowane opłaty nałożą się na od lat obowiązujące podstawy prawne tego szlaku wodnego, na którym statki handlowe korzystają zazwyczaj z prawa przejścia tranzytowego na mocy Konwencji ONZ o prawie morza — traktatu, który Iran podpisał, lecz nigdy nie ratyfikował.

Razem wzięte, te środki wskazują, że Teheran pozycjonuje się jako formalny strażnik ruchu przez Ormuz, a nie jedynie jego przeszkoda. Postęp ustawy o opłatach w parlamencie sugeruje, że Iran zmierza ku sformalizowanej, zmonetyzowanej kontroli nad szlakiem wodnym, a nie wyłącznie ku wojennemu zakłóceniu, co zwiększa prawdopodobieństwo, że stanie się to półtrwałym kosztem doliczanym do żeglugi w Zatoce Perskiej, a nie czymś, co zniknie wraz z wygaśnięciem konfliktu.

Dla rynków naftowych niemal całkowity zastój żeglugi przez Ormuz utrzymuje w cenach ropy premię za ryzyko geopolityczne, a traderzy będą prawdopodobnie zachowywać ostrożność przed poniedziałkowym ogłoszeniem z Waszyngtonu dotyczącym nowych sankcji. Koszty frachtu i ubezpieczeń dla tankowców przepływających przez cieśninę pozostaną prawdopodobnie podwyższone niezależnie od tego, jak zakończy się decyzja sankcyjna.

Prezydent Trump ostrzegł, że każdy kraj oferujący Iranowi ekonomiczną „linię ratunkową” poniesie konsekwencje — komunikat wymierzony m.in. w Chiny, które w 2025 roku kupiły ponad 80 procent irańskiego eksportu ropy, według firmy analitycznej Kpler. Każdy sygnał, że Chiny — największy nabywca irańskiej ropy — ustąpiłyby amerykańskiej presji, zostałby odczytany jako potencjalna zmiana po stronie podażowej, choć publiczne poparcie Pekinu dla dyplomatycznego rozwiązania wskazuje na ograniczoną gotowość do takiego kroku w najbliższym czasie. Pekin publicznie wezwał do rozstrzygnięcia konfliktu drogą dyplomatyczną.

Pakistan przyjął rolę mediatora w sześciomiesięcznym konflikcie, a rynki będą obserwować jego starania w poszukiwaniu oznak dyplomatycznego wyjścia, które mogłoby osłabić premię za ryzyko wliczoną w ceny ropy. Szef pakistańskiej armii Asim Munir ma w ramach tych zabiegów mediacyjnych przyjechać do Teheranu, aby omówić najnowsze wydarzenia, w tym groźbę nowych sankcji.

Irańscy urzędnicy wysyłają niejednoznaczne sygnały co do dalszego kierunku. Marszałek parlamentu Mohammad Baqer Qalibaf wskazał na zainteresowanie państw sąsiednich nowymi regionalnymi porozumieniami bezpieczeństwa i gospodarczymi, oskarżając przy tym Waszyngton o przedkładanie bezpieczeństwa Izraela nad bezpieczeństwo własnych sojuszników regionalnych. Prezydent Masoud Pezeshkian przeciwnie — nadal wzywa do dyplomatycznego rozwiązania impasu, argumentując, że Iran prowadzi negocjacje z pozycji siły, a nie słabości.

Osobno raport opublikowany w piątek może utrudnić wszelkie kroki w stronę porozumienia między dwiema stronami: Iran planuje ataki na sektor naftowy, aby zaszkodzić Trumpowi przed wyborami midterm — twierdzi urzędnik.

Z uwagi na nowe sankcje zapowiedziane na poniedziałek, system opłat tranzytowych postępujący w irańskim parlamencie oraz wciąż trwający wysiłek mediacyjny Pakistanu, najbliższe dni prawdopodobnie przesądzą, czy to presja ekonomiczna, sformalizowana kontrola nad cieśniną, czy dyplomacja wyznaczy warunki kolejnej fazy sporu między Teheranem a Waszyngtonem.