Związki zawodowe w Financial Supervisory Service (FSS) i Korea Deposit Insurance Corporation (KDIC) zorganizowały w poniedziałek rzadką wspólną konferencję prasową w pobliżu Cheong Wa Dae w Seulu, protestując przeciwko rządowemu planowi przeniesienia obu instytucji do Sejong, administracyjnej stolicy Korei. Ostrzegali przed możliwą niestabilnością finansową oraz odpływem wyspecjalizowanych pracowników. FSS nadzoruje i kontroluje banki, ubezpieczycieli oraz firmy papierów wartościowych w Korei, natomiast KDIC administruje systemem ubezpieczenia depozytów, który chroni depozyty do 50 milionów wonów na deponenta w każdej instytucji, oraz zarządza restrukturyzacją upadających spółek finansowych.

„Korea Deposit Insurance Corporation (KDIC) i Financial Supervisory Service (FSS) są sercem stabilności finansowej Korei. A jednak rząd mówi, że chce przenieść to serce z dala od centrum rynków finansowych. Jeśli wyjmiesz serce i umieścisz je gdzie indziej, czy naprawdę można oczekiwać, że ciało będzie nadal funkcjonować normalnie?” — powiedział Kim Young-heon, szef związku zawodowego KDIC, a jego głos niósł się w upale, gdy ponad 40 członków związków z obu organizacji wymachiwało jaskrawoczerwonymi tablicami.

„Operacja przeszczepu serca należy do najbardziej delikatnych procedur, w których nawet jeden błąd może być śmiertelny. Pamiętajmy, że nasz system finansowy nie ma znieczulenia ani sali pooperacyjnej” — dodał.

Rządowe dążenie do zrównoważonego rozwoju regionalnego

Plan relokacji jest częścią działań administracji Lee Jae Myung mających na celu przeniesienie agencji rządowych poza obszar Seulu, aby zmniejszyć silną koncentrację wokół stolicy i promować bardziej zrównoważony rozwój regionalny. Gabinet ma rozpocząć nad planem deliberacje już we wtorek.

Sejong, około 120 kilometrów (75 mil) na południe od Seulu, został rozwinięty jako miasto administracyjne po tym, jak Trybunał Konstytucyjny w 2004 roku zablokował wcześniejszy plan przeniesienia samej stolicy, a większość ministerstw rządowych działa tam od etapowego przeprowadzania się w latach 2012–2014. Wcześniejsza relokacja nie obejmowała organów nadzoru finansowego.

Propozycja spotkała się jednak z gwałtownym sprzeciwem, szczególnie ze strony związków zawodowych obu instytucji. Popierając szerszy cel rządu, jakim jest promowanie bardziej zrównoważonego wzrostu w całym kraju, argumentowali oni, że każdy taki krok powinien być poprzedzony wystarczającym dialogiem między interesariuszami i społecznym konsensusem, biorąc pod uwagę jego potencjalne konsekwencje.

Kluczowym punktem spornym jest położenie geograficzne. Sama siedziba FSS znajduje się w Yeouido, głównej dzielnicy finansowej Seulu, gdzie mieszczą się Korea Exchange oraz biura wielu nadzorowanych przez FSS instytucji. Siedziby podmiotów finansowych nadzorowanych przez FSS i objętych ochroną KDIC są silnie skoncentrowane w rejonie Seulu, podobnie jak znaczna część wspierającej je infrastruktury finansowej, w tym kancelarie prawne, firmy księgowe i wyspecjalizowane spółki IT.

„Na marzec 2026 roku depozyty chronione przez KDIC w bankach, ubezpieczycielach na życie i ubezpieczycielach majątkowych, spółkach inwestycji finansowych oraz kasach oszczędnościowych wynosiły łącznie 3,322 biliona wonów ($2.41 trillion), z czego ponad 70 procent koncentrowało się w Seulu i otaczającym go obszarze metropolitalnym” — powiedział Kim.

Ponieważ tak duża część sektora finansowego znajduje się w regionie stołecznym, związki ostrzegły, że przeniesienie obu agencji poza Seul może stworzyć potencjalnie katastrofalną lukę w nadzorze, spowalniając reakcje na kryzysy finansowe i upadłości spółek. Kryzysy finansowe mają „golden time” — mówili — a gdy liczy się każda sekunda, fizyczna odległość między instytucjami może bezpośrednio prowadzić do opóźnień w podejmowaniu decyzji.

„Tak jak stocznie muszą znajdować się nad morzem, a lotniska tam, gdzie otwiera się niebo, każda kluczowa krajowa infrastruktura powinna być zlokalizowana tam, gdzie może najskuteczniej pełnić swoją funkcję” — powiedział Kim Sang-woo, szef związku zawodowego FSS. „W takim razie czy nie jest naturalne, by uznać, gdzie powinien znajdować się FSS, agencja odpowiedzialna za ścisłe monitorowanie koreańskich spółek finansowych?”

Badanie wskazuje na możliwy odpływ pracowników

Związki podniosły też obawy o utratę wyspecjalizowanych pracowników, z których wielu to księgowi, prawnicy i aktuariusze, a ich kompetencje budowano przez lata.

W ankiecie 1,538 pracowników przeprowadzonej przez związek zawodowy FSS, 85.6 procent stwierdziło, że rozważyłoby odejście z organizacji, gdyby została przeniesiona poza Seul. Wśród pracowników poniżej 40. roku życia odsetek ten wzrósł do 92.5 procent.

Perspektywa relokacji zwróciła też uwagę na ciężar spadający nieproporcjonalnie na młodszych pracowników, którzy już teraz godzą decyzje dotyczące mieszkania, rodziny i kariery.

„Dla młodych pracowników zmiana miejsca pracy bez uwzględnienia ich wyborów mogłaby oznaczać wywrócenie do góry nogami całych planów życiowych — czy to odłożenie małżeństwa, rezygnację z posiadania dzieci, życie z dala od rodziny czy porzucenie wiedzy specjalistycznej, którą budowali przez lata” — napisali w oświadczeniu wspólnym.

Zapytany o możliwość strajku generalnego lub innych działań w najbliższym czasie, lider związku KDIC Kim powiedział, że wraz z rozwojem sytuacji rozważane są wszystkie opcje, w tym działania prawne.