Komisja Audytu (CoA), najwyższy organ audytowy Filipin, którego ustalenia agencje rządowe są zobowiązane realizować, wskazała w rocznym raporcie audytowym za 2025 rok 10,77 mld peso niespłaconych zobowiązań deweloperów energii słonecznej, a także 1,17 mld peso wątpliwych transferów środków i 1,60 mld peso niezapłaconych opłat szkoleniowych wykonawców w Departamencie Energii (DoE).

Audytorzy państwowi stwierdzili, że opóźnienia w przetwarzaniu umów, niewykonanie projektów i ich anulowanie w ramach Solar Energy Operating Contracts — umów serwisowych, na podstawie których DoE upoważnia prywatnych deweloperów do realizacji projektów solarnych — stwarzały ryzyko dla dochodów państwa i potencjału wytwarzania energii.

CoA zaleciła DoE wyczerpanie środków administracyjnych i prawnych w celu odzyskania zaległych zobowiązań, egzekwowanie sankcji wobec niewykonujących zobowiązań wykonawców oraz przegląd polityki przyznawania umów na usługi solarne, aby zminimalizować ich anulowanie.

Organ audytowy wskazał również 1,17 mld peso transferów środków do innych agencji rządowych, powołując się na rozbieżności księgowe i długo nierozliczone salda. Audytorzy wskazali na nieuzgodnioną różnicę w wysokości 599,95 m peso między zapisami DoE a agencji wdrożeniowych oraz 101,97 mln peso transferów środków nierozliczonych od 10 do ponad 40 lat.

DoE nie zebrał również 1,60 mld peso tytułem Training Commitment and Development Assistance od wykonawców energetyki konwencjonalnej i odnawialnej z powodu nieprawidłowego fakturowania — poinformowali audytorzy państwowi. Kwota ta składała się z 1,18 mld peso od wykonawców energetyki konwencjonalnej i 417,18 mln peso od wykonawców energetyki odnawialnej. Kolejne 491,16 mln peso było zagrożone niespłaceniem z powodu rozwiązanych umów serwisowych.

CoA nakazała DoE wysłanie wezwań do zapłaty, wystawienie faktur 1688 wykonawcom oraz współpracę z Biurem Prokuratora Generalnego w celu prowadzenia spraw windykacyjnych — kroki, które pokażą, czy ustalenia audytu przełożą się na faktyczne odzyski środków przez państwo.

Organ audytowy wyraził również obawy dotyczące rozbieżności między celami DoE a faktycznymi osiągnięciami, stwierdzając: „[i]stnieje niezwykle duża różnica między celami a faktycznymi osiągnięciami”. Energia odnawialna stanowiła w 2025 roku 36% całkowitej podaży energii, powyżej celu 33,2%, podczas gdy inwestycje w energetykę odnawialną wzrosły o 76%, przekraczając cel 48,7%.

Mimo tych ustaleń CoA wydała opinię bez zastrzeżeń co do rzetelności prezentacji sprawozdań finansowych DoE za 2025 rok, co oznacza, że audytorzy uznali dane za rzetelnie przedstawione.

Na 31 grudnia 2025 roku nierozliczone zakwestionowane wydatki wynosiły 199,61 mln peso, a zaległe obciążenia audytowe sięgnęły 186,70 mld peso. Z 62 zaleceń audytowych z poprzednich lat w pełni zrealizowano 36, czyli 58,06% — wskaźnik stanowiący punkt odniesienia dla oceny, czy DoE wykaże się wykonaniem obecnych ustaleń w kolejnym rocznym raporcie CoA.

Opracowanie: Pexcel John Bacon; źródło: BusinessWorld