Narodowa Korporacja Energetyczna (NPC) miała 3,070 mld peso należności za energię elektryczną, które na koniec 2025 roku pozostawały nieściągnięte od ponad 10 lat, pozbawiając państwową agencję środków, które mogłyby wesprzeć jej działalność — poinformowali państwowi audytorzy.

Informacja ta pojawiła się w rocznym raporcie z kontroli za 2025 rok Komisji Kontroli (CoA), która stwierdziła, że długo zaległe należności budzą obawy dotyczące skuteczności ściągania należności przez NPC oraz zarządzania środkami publicznymi.

„Długo zaległe należności, przekraczające 10 lat, o łącznej wartości 3,070 mld peso pozostawały nieściągnięte na dzień 31 grudnia 2025 roku” — podała CoA.

Według audytorów nieściągnięcie tych należności ograniczyło środki dostępne NPC na jej działalność, w szczególności jej mandat dostarczania energii elektrycznej do obszarów niepodłączonych do głównych sieci energetycznych. Należności za energię elektryczną to kwoty już zfakturowane za dostarczoną energię, ale niezapłacone, co oznacza, że wskazana suma stanowi przychody zalegające w księgach NPC od ponad dekady, bez przeliczenia na gotówkę.

CoA wyraziła także obawy co do zrównoważenia finansowego działań NPC w zakresie elektryfikacji obszarów oddalonych (tzw. misyjnej elektryfikacji), wskazując na niewystarczające dotacje, rosnące ceny paliw naftowych, nieściągnięte rachunki za energię oraz opóźnienia w ściąganiu środków z opłaty Universal Charge.

Universal Charge for Missionary Electrification (UC-ME), przekazywana NPC przez Power Sector Assets and Liabilities Management Corp. (PSALM), stanowi dotację na funkcje misyjnej elektryfikacji agencji, w tym dostarczanie energii elektrycznej do obszarów poza siecią. Opłaty universal charge są pobierane od odbiorców końcowych energii elektrycznej na mocy ustawy Electric Power Industry Reform Act z 2001 roku, więc strumień dotacji, od którego zależy NPC, opiera się na wpłatach przekazywanych przez PSALM.

„UC-ME przekazywana NPC przez PSALM… była niewystarczająca w obliczu rosnących cen produktów naftowych używanych do zasilania generatorów, braku ściągania długoterminowo zaległych należności za energię oraz nieterminowego ściągania środków UC, co zagraża ciągłości dostaw energii do obszarów poza siecią” — podała CoA.

Te naciski finansowe przyczyniły się do zanotowania przez NPC deficytu netto w wysokości 3,282 mld peso w 2025 roku — ponad dwukrotnie większego niż deficyt 1,529 mld peso odnotowany w 2024 roku. Pozycja finansowa agencji została dodatkowo nadwyrężona przez zmniejszenie netto dotacji finansowych i wyższe koszty operacyjne, co wpłynęło na jej zdolność do utrzymania działalności.

Kontrola ujawniła także 19 zajętych rachunków depozytowych o łącznej wartości 300,822 mln peso, które pozostawały nierozwiązane z powodu brakującej dokumentacji. Zajęte rachunki to depozyty objęte blokadą prawną do czasu rozstrzygnięcia roszczeń wobec nich, co oznacza, że te salda nie mogą być traktowane jako swobodnie dostępne środki. Ponadto raport wskazał 983,750 mln peso nierozliczonych zakazów auditowych — wydatków, które audytorzy uznali za nieprawidłowe lub w inny sposób podlegające zakazowi.

CoA wydała opinię z zastrzeżeniami do sprawozdań finansowych NPC za 2025 rok po zidentyfikowaniu 737,638 mln peso nierozliczonych rozbieżności księgowych dotyczących zapasów, należności między jednostkami oraz kont funduszy powierniczych. Opinia z zastrzeżeniami jest wydawana, gdy audytorzy znajdują konkretne kwestie uniemożliwiające im pełne zaaprobowanie sprawozdań finansowych — mniej niż bezzastrzeżeniowa, „czysta” opinia, która oznacza brak takich wyjątków.

Największa rozbieżność dotyczyła 314,071 mln peso zapasów paliw, olejów i smarów, gdzie zapisy biura finansowego NPC nie zgadzały się z inwentaryzacją fizyczną. Państwowi audytorzy stwierdzili, że nie mogli zweryfikować zaksięgowanego salda zapasów z powodu nierozliczonych różnic i braku dokumentów źródłowych, co uniemożliwiło im określenie, czy korekty sprawozdań finansowych były konieczne.

Kolejna rozbieżność w wysokości 250,829 mln peso dotyczyła należności między jednostkami między zapisami NPC a PSALM, natomiast 172,738 mln peso pozostało nierozliczonych w funduszach powierniczych Universal Charge-Environmental Charge.

CoA nakazała kierownictwu NPC wzmocnienie procedur uzgadniania, zobowiązanie zalegających spółdzielni energetycznych do przedłożenia propozycji restrukturyzacji zadłużenia oraz wyczerpanie środków prawnych w celu odzyskania zaległych należności. Wezwała także agencję do rozwiązania nierozliczonych zakazów auditowych i poprawy zarządzania zasobami finansowymi.

Te dyrektywy wyznaczają program naprawczy, który warto obserwować: przedkładanie propozycji restrukturyzacji zadłużenia przez zalegające spółdzielnie energetyczne, postępy w odzyskiwaniu należności sprzed dekady oraz uzgadnianie wskazanych kont. Przebieg tych kwestii — wraz z zajętymi depozytami i nierozliczonymi zakazami — w kolejnych raportach z kontroli CoA pokaże, czy problemy agencji ze ściąganiem należności i prowadzeniem ewidencji są rozwiązywane.

— Pexcel John Bacon, BusinessWorld