De Verenigde Staten dringen er bij China op aan om onmiddellijk de afspraken na te komen die president Donald Trump en de Chinese president Xi Jinping maakten tijdens hun ontmoeting in oktober 2025 in Busan, Zuid-Korea. Treasury Secretary Scott Bessent zei dat hij en Amerikaanse handelsvertegenwoordiger Jamieson Greer de kwestie rechtstreeks hebben aangekaart bij Chinese vice-premier He Lifeng en benadrukten dat verdere voortgang afhangt van concrete resultaten.

Zeldzame aardmetalen zijn uitgegroeid tot het centrale struikelblok. Amerikaanse functionarissen vertelden de Financial Times dat China slechts ongeveer twee derde van zijn verplichtingen is nagekomen en de aanvoer niet in de mate heeft uitgebreid zoals Washington verwachtte. Peking betwist de Amerikaanse beoordeling. Eén materiaal dat onder de loep wordt genomen is yttrium, dat wordt gebruikt in straalmotoren en raketten. Volgens de Financial Times worden ook Japanse toeleveranciers die Amerikaanse fabrikanten bevoorraden getroffen door de Chinese exportbeperkingen.

De inzet reikt veel verder dan de twee regeringen. China domineert de wereldwijde productie en raffinage van zeldzame aardmetalen, en de mineralen die onder het Busan-akkoord vallen liggen stroomopwaarts van kernindustrieën: gallium en germanium zijn grondstoffen voor halfgeleiders, grafiet voedt de batterij- en staalproductie, en antimoon gaat naar munitie en vlamvertragers. Die stroomopwaartse positie verklaart waarom licentiebeslissingen in Peking doorwerken in inkoopproblemen voor fabrikanten in het buitenland, zoals Japanse toeleveranciers al ondervinden.

Waar beide partijen in Busan aan zulls hebben vastgelegd

Zeldzame aardmetalen en kritieke mineralen. China stemde ermee in om de bredere exportcontroles die het in oktober 2025 aankondigde op te schorten en algemene exportlicenties uit te geven voor zeldzame aardmetalen, gallium, germanium, antimoon en grafiet voor Amerikaanse eindgebruikers en hun toeleveranciers wereldwijd.

Landbouw. China verbond zich ertoe om in de laatste twee maanden van 2025 ten minste 12 miljoen ton Amerikaanse sojabonen te kopen en jaarlijks ten minste 25 miljoen ton van 2026 tot en met 2028. Het land ging ook akkoord met de hervatting van de aankoop van Amerikaans sorghum en hout en met de opschorting van een reeks vergeldingstarieven. De Financial Times meldt dat Amerikaanse functionarissen zeggen dat China zijn sojaboonbelofte nakomt, maar tekortschiet bij enkele andere landbouwaankopen. De sojaboonbelofte is van bijzonder groot gewicht voor Amerikaanse telers, aangezien China al lang de grootste exportafnemer van het Amerikaanse gewas is.

Tarieven en andere maatregelen. Volgens het oorspronkelijke akkoord stemde de VS ermee in om hogere wederzijdse tarieven in de wacht te houden, de aan fentanyl gerelateerde tarieven met 10 procentpunten te verlagen en bepaalde exportcontrole- en scheepvaartmaatregelen op te schorten. China stemde op zijn beurt ermee in de controles op chemicaliën die worden gebruikt voor de productie van fentanyl aan te scherpen en enkele maatregelen die Amerikaanse halfgeleiderbedrijven raken te versoepelen.

Waarop u moet letten

Volgens de Financial Times is de wapenstilstand verlengd tot en met 10 januari 2027. De kortetermijnmaatstaf voor voortgang is of exporttoelatingen leiden tot meer materiaal dat daadwerkelijk Amerikaanse fabrikanten en hun toeleveranciers bereikt. Als de zendingen toenemen, hebben beide partijen iets concreets om naar te verwijzen in de aanloop naar de volgende onderhandelingsronde. Blijft het aanbod krap, dan kunnen zeldzame aardmetalen bij het naderen van de januaridatum een grotere hindernis worden voor een nieuwe verlenging.