Het Department of Environment and Natural Resources (DENR) van de Filipijnen wil dat meer klimaatfinanciering kwetsbare gemeenschappen bereikt in de vorm van subsidies waartoe zij direct toegang hebben, zei milieuminister Juan Miguel T. Cuna.

Tijdens zijn toespraak bij de Baku Dialogue, gehouden tijdens de 31e Conferentie van Partijen (COP31) van het Kaderverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering, riep Cuna tevens op tot versterking van lokale kennis in de besluitvorming.

De Filipijnen, een archipel van meer dan 7.000 eilanden en een van de landen die het vaakst worden getroffen door tropische cyclonen, worden consequent gerekend tot de klimaatkwetsbaarste landen ter wereld. De Baku Dialogue dankt zijn naam aan Bakoe, Azerbeidzjan, gastheer van COP29 in 2024, waar overheden overeenkwamen jaarlijks minstens 300 miljard dollar te mobiliseren voor ontwikkelingslanden tegen 2035, en waar de Baku to Belém Roadmap werd gelanceerd met als doel de klimaatfinanciering op te schalen naar 1,3 biljoen dollar per jaar — een doelstelling die meer dan vier keer zo groot is als het jaarlijkse minimum dat bij COP29 werd overeengekomen.

Cuna zei dat het stroomlijnen van de toegang tot financiering voor lokale overheden essentieel is voor de uitvoering van "ecosysteemgebaseerde aanpassing, gelokaliseerde regenwateropvang en droogtebestendige landbouwschema's." In klimaatfinanciering verwijst directe toegang naar het kanaliseren van fondsen naar geaccrediteerde nationale en lokale instellingen zelf, in plaats van ze via internationale tussenpersonen te routeren — het model dat ten grondslag ligt aan zijn pleidooi voor directe, op subsidies gebaseerde toegang.

Financiering via subsidies moet het geprefereerde instrument voor klimaatfinanciering zijn om de kredietblootstelling van kwetsbare gemeenschappen te verminderen, zei hij. In tegenstelling tot leningen hoeven subsidies niet te worden terugbetaald, wat verklaart waarom financiering van aanpassing via subsidies wordt gepresenteerd als een waarborg om klimaatkwetsbare gemeenschappen niet met nieuwe schulden op te zadelen.

Hij riep er ook op aan dat gemeenschappen een grotere rol spelen bij het ontwerpen van klimaatmitigatieprojecten en -beleid.

"Lokale overheden en getroffen gemeenschappen moeten een directe rol hebben bij het ontwerpen van aanpassingsprojecten, waarbij inheemse en lokale kennis in beslissingen wordt meegenomen om ervoor te zorgen dat interventies aansluiten bij de omstandigheden ter plaatse," zei hij.

Realtimemonitoring van het klimaat voor droogte- en gezondheidsrisico's moet worden gekoppeld aan financiële triggers en landbouwinterventies, zei Cuna.

"De Baku to Belém Roadmap richting 1,3 biljoen dollar moet worden beoordeeld op de vraag of deze toegankelijk en voorspelbaar kapitaal mobiliseert om de ontmoedigende jaarlijkse kloof in aanpassingsfinanciering van 284-339 miljard dollar te dichten, vastgesteld in het Adaptation Gap Report van het VN-Milieuprogramma," zei Cuna.

Het Adaptation Gap Report is de jaarlijkse beoordeling van het VN-Milieuprogramma (UNEP) van het verschil tussen de aanpassingsfinanciering die ontwikkelingslanden nodig hebben en de financiering die zij feitelijk ontvangen. Volgens de redenering van Cuna bepaalt of het kapitaal van de roadmap als subsidies via directe kanalen arriveert in plaats van als schulden via tussenpersonen, of die kloof wordt gesloten voor gemeenschappen op de voorlinie.

— Maria Mikaela H. Tormon

Bron: BusinessWorld