Senator Cynthia Lummis heeft de bijgewerkte tekst van de Digital Asset Market Clarity Act gepubliceerd voorafgaand aan een geplande Senaatsstemming op 15 september 2026. De herziene DeFi-bepalingen herschrijven wanneer niet-gedecentraliseerde protocollen zich moeten registreren bij de Commodity Futures Trading Commission (CFTC), het federale agentschap dat toezicht houdt op de Amerikaanse markten voor grondstoffenfutures en derivaten, en moeten voldoen aan de Bank Secrecy Act (BSA), de kernwet van de Verenigde Staten tegen het witwassen van geld, die registratie- en rapportageverplichtingen oplegt aan gedekte financiële instellingen. De wijzigingen blijven voorgestelde wetgeving in plaats van aangenomen wet, en de operationele wettelijke definities zijn niet onafhankelijk geïnspecteerd.

Het herziene ontwerp richt zich op de grens die het belangrijkst is voor protocolbouwers: de scheidslijn tussen een gedecentraliseerd systeem en een niet-gedecentraliseerd systeem dat verplichtingen van bemiddelende partijen met zich meebrengt. Volgens de officiële aankondiging gaan de herzieningen in op wanneer niet-gedecentraliseerde DeFi-protocollen zich bij de CFTC moeten registreren en aan de vereisten van de Bank Secrecy Act onderworpen worden.

Voor DeFi-deelnemers verschuift die kaderstelling de compliancevraag van wat een front-endinterface doet naar wie de controle over een protocol behoudt. Het gestelde doel is verduidelijking; of de formulering een heldere, werkbare toets oplevert, is een aparte kwestie die alleen de volledige wettekst kan beantwoorden.

Wat de Clarity Act-herzieningen over DeFi proberen te verduidelijken

De bijgewerkte tekst beperkt de DeFi-bepalingen tot spot- en cashtransacties in digitale grondstoffen—transacties in de onderliggende activa zelf, in tegenstelling tot derivatencontracten—volgens het persbericht van de indiener, een beperking die wordt gepresenteerd als een reactie op zorgen van stammen over voorspellingsmarkten. Die uitzondering vernauwt de transactietypes die in de eerste plaats de registratie- en Bank Secy Act-analyse activeren.

Het persbericht noemt tevens verduidelijkingen van de bevoegdheden van kredietunies om activiteiten met digitale activa uit te voeren als een afzonderlijke herziening, waarmee het bereik van het ontwerp verder reikt dan de classificatie van protocollen naar de autoriteit van gecharterde instellingen die opereren als coöperaties in handen van leden onder federale of deelstaatcharters. Deze bepalingen staan naast de DeFi-wijzigingen in plaats van deze te vervangen.

Senator Lummis zegt dat het bredere pakket sterke invoer van beide zijden van het-pad weerspiegelt, en beschrijft het wetsvoorstel als het product van uitgebreide onderhandelingen met haar Democratische collega's.

"We hebben meer dan 114 afzonderlijke bepalingen opgenomen op verzoek van mijn Democratische collega's, en hierdoor is dit wetsvoorstel een sterk tweepartijproduct."
— Senator Cynthia Lummis, officiële verklaring

Hoe de formulering zich verhoudt tot de eerdere tekst

Het persbericht vergelijkt de bepalingen voor niet-gedecentraliseerde DeFi met sectie 10301 van de Banking-divisie van de Clarity Act, waarbij de registratie en behandeling onder de Bank Secrecy Act parallel worden geplaatst aan een bestaand onderdeel van het wetsvoorstel. Geen van beide grote concurrerende berichten noemde deze interne kruisverwijzing, en het blijft de eigen kaderstelling van de indiener in plaats van een geverifieerde structurele overeenkomst.

Er is geen volledige versie-tot-versie-vergelijking uitgevoerd, dus de specifieke operationele wijzigingen kunnen niet worden opgesomd. Lezers zouden het gestelde doel van een herziening moeten onderscheiden van het aangetoonde juridische effect, totdat het ontwerp en de voorganger naast elkaar zijn gelezen.

Wat de voorgestelde verduidelijking zou kunnen betekenen voor DeFi

Activiteiten en deelnemers die door de formulering worden gedekt

Volgens het persbericht loopt de regulerende perimeter via niet-gedecentraliseerde protocollen, die te maken zouden krijgen met CFTC-registratie en verplichtingen onder de Bank Secrecy Act, terwijl de DeFi-bepalingen alleen van toepassing zijn op spot- en cashtransacties in digitale grondstoffen. Die beperking op transactietype is het duidelijkste afbakeningssignaal dat beschikbaar is voordat de tekst zelf wordt geïnspecteerd.

Volgens een toelichting van Bankless zou het houden van admin-sleutels, pauzeschakelaars of andere vormen van controle over de code van een protocol—mogelijkheden waarmee een aangewezen beheerder de software kan wijzigen of stopzetten—de trigger vormen voor CFTC-registratie. Die op controle gebaseerde toets is een karakterisering uit één bron; de officiële verklaring specificeert dergelijke toetsen niet, dus deze moet als onbevestigd worden beschouwd totdat de wettekst is gelezen.

Vragen die de tekst onopgelost laat

Het persbericht bevestigt de beperking tot spot en cash en verwijst naar over voorspellingsmarkten, maar het stelt niet vast dat on-chain voorspellingsmarkten definitief worden uitgesloten van het omzeilen van deelstaatgokwetten, zoals sommige berichtgeving heeft gesuggereerd. Berichten dat de secties over ethiek, ontwikkelaarsbescherming en stablecoin-rendement ongewijzigd zijn, blijven ook ongeverifieerd, aangezien er geen versievergelijking is uitgevoerd.

Het bredere sentiment op de cryptomarkt is neutraal tot positief en niet reactief op het wetsvoorstel: de Fear & Greed Index staat op 56 ("Greed"), en ETH handelt rond $2.543, ongeveer 3,1% hoger op de dag. Er is geen prijsreactie op de herzieningen vastgesteld, en deze cijfers zijn alleen runtime-benchmarks.

Waar next op te letten in het wetgevingsproces

De stemming op 15 september is een clôture-stemming die 60 senatoren vereist—een gekwalificeerde meerderheid die in de praktijk stemmen van beide zijden van het-pad nodig heeft—en voldoende steun was bij publicatie onzeker, aldus CoinDesk. Clôture is de Senaatsprocedure om een wetsvoorstel voorbij het debat te brengen, geen definitieve aanneming; het halen ervan brengt de wetgeving voort maar maakt die niet tot wet. Een geslaagde clôture-stemming zou de Senaat in staat stellen met de behandeling van het wetsvoorstel zelf verder te gaan, nog steeds kort van de definitieve aannemingsstemming die voor wetgeving nodig is.

De Democraten zochten ook een tweepartij-ethiekakkoord dat dekt dat hoge functionarissen, waaronder de president, winst maken uit cryptobedrijven, volgens dezelfde berichtgeving. Die onderhandeling was bij de laatste berichten onopgelost.

De komende Senaatstoets op 15 september is de volgende gedocumenteerde mijlpaal. Totdat een stemming slaagt en het wetsvoorstel wordt aangenomen, veranderen deze herzieningen niets aan de huidige wetgeving, en er mag van geen uitgang worden uitgegaan.