De Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA) zal de coördinatie van het nationale cryptotoezicht in 2027 richten op operationele weerbaarheid, uitbesteding en het waarborgen dat bedrijven voldoende activiteiten binnen de Unie behouden, naarmate de implementatie van de Markets in Crypto-Assets Regulation (MiCA) verder vordert.

ESMA-voorzitter Verena Ross zei maandag dat de focus van de toezichthouder onder MiCA is verschoven "van regelgeving naar supervisie en convergentie." Ze sprak tijdens een vergadering van de Commissie economische zaken en muntzaken van het Europees Parlement.

"We willen dat innovatie tot bloei komt binnen een kader dat duidelijkheid biedt voor bedrijven, bescherming voor beleggers en vertrouwen in de markten," zei Ross.

De prioriteiten zijn uiteengezet in het werkprogramma 2027 van ESMA, maandag gepubliceerd, dat de toezichthouder tegelijk met een publieke verklaring bekendmaakte. Volgens het plan wil ESMA de coördinatie versterken tussen de nationale autoriteiten die toezicht houden op aanbieders van crypto-diensten (CASPs), waarbij operationele weerbaarheid, uitbestringsrisico's, liquiditeit, reverse solicitation — de bepaling op grond waarvan bedrijven gevestigd buiten de Unie EU-cliënten alleen mogen bedienen op exclusief eigen initiatief van die cliënten — en classificatie van activa tot de focusgebieden behoren.\nDe nadruk op convergentie is relevant vanwege het eeuwenmarktontwerp van MiCA: een CASP met een vergunning in één lidstaat kan zijn diensten in de hele EU aanbieden, dus hoe consequent nationale toezichthouders de regels toepassen, bepaalt de operationele omgeving voor de cryptosector van de Unie als geheel.

De autoriteit wil ook de periodieke rapportage van CASPs aan nationale toezichthouders harmoniseren en gezamenlijke risico-indicatoren en toezichtdashboards bevorderen, waardoor toezichthouders in de lidstaten vergelijkbare gegevens krijgen over de bedrijven die zij controleren.

Een centraal onderdeel van het programma is MIDAS, het gecentraliseerde surveillancesysteem van ESMA voor de cryptomarkt om potentieel marktmisbruik onder MiCA te monitoren. De toezichthouder verwacht dat de eerste fase van het systeem in 2027 volledig operationeel zal zijn. ESMA maakte in februari plannen voor een tweede fase bekend, en het werkprogramma van maandag stelde dat deze analytische functies zal toevoegen en de beschikbare gegevenstypen zal uitbreiden, met uitrol gepland voor het vierde kwartaal onder voorbehoud van goedkeuring door de raad van bestuur. De centralisatie van deze capaciteit op EU-niveau markeert een verandering ten opzichte van de situatie vóór MiCA, toen toezicht op cryptohandel bij nationale autoriteiten lag zonder een gedeeld pan-Europees surveillancesysteem.

ESMA is daarnaast van plan haar toezichtservaring in te brengen in de MiCA-evaluatie van de Europese Commissie, die naar verwachting uiterlijk in juni 2027 plaatsvindt, en zich voor te bereiden op een eventueel daaropvolgend wetsvoorstel. Samen met de uitrol van MIDAS-fase twee in het vierde kwartaal markeert de evaluatie het volgende geplande ijkpunt voor het crypto-kader van de EU naarmate het zijn supervisiegerichte fase ingaat.

Gerelateerd: ECB en centrale banken van de EU pleiten voor wijziging van de minimale bankdeposito-eis voor stablecoins onder MiCA