De Commission on Audit (CoA), de hoogste rekenkamer van de Filipijnen waarvan de bevindingen door overheidsinstanties naar verwachting worden opgevolgd, heeft P10,77 miljard aan oningevorderde verplichtingen van zolarontwikkelaars gesignaleerd, naast P1,17 miljard aan twijfelachtige overboekingen en P1,60 miljard aan onbetaalde opleidingskosten van aannemers bij het Department of Energy (DoE), volgens het jaarlijkse auditrapport 2025.

Rijksrekenmeesters zeiden dat vertragingen in contractverwerking, wanbetalingen en annuleringen onder Solar Energy Operating Contracts — de servicecontracten waaronder het DoE particuliere ontwikkelaars toestaat zolarprojecten uit te voeren — risico's vormden voor overheidsinkomsten en potentiële opwekcapaciteit.

De CoA beval het DoE aan om alle bestuurlijke en juridische middelen aan te wenden om de openstaande verplichtingen te verhalen, sancties op te leggen aan wanbetalende aannemers en het beleid rond zolar-servicecontracten te herzien om annuleringen te minimaliseren.

De rekenkamer signaleerde ook P1,17 miljard aan overboekingen aan andere overheidsinstanties, waarbij werd verwezen naar boekhoudkundige onregelmatigheden en lang niet-verrekende saldi. Rekenmeesters noemden een onverklaard verschil van P599,95 miljoen tussen de administratie van het DoE en die van uitvoerende instanties, evenals P101,97 miljoen aan overboekingen die 10 tot meer dan 40 jaar niet waren verend.

Het DoE heeft eveneens P1,60 miljard aan Training Commitment and Development Assistance van conventionele en hernieuwbare energieleveranciers niet geïncasseerd vanwege onregelmatige facturering, aldus rijksrekenmeesters. Het bedrag bestond uit P1,18 miljard van conventionele energieaannemers en P417,18 miljoen van aannemers in hernieuwbare energie. Nog eens P491,16 miljoen liep risico niet te worden geïncasseerd vanwege beëindigde servicecontracten.

De CoA gaf het DoE opdracht aanmaningsbrieven te versturen, factuuroverzichten uit te reiken aan 1.688 aannemers en samen te werken met de Office of the Solicitor General om invorderingszaken aan te spannen — stappen die zullen uitwijzen of auditbevindingen leiden tot daadwerkelijke terugvorderingen voor de overheid.

De rekenkamer uitte ook zorgen over de kloof tussen de doelstellingen van het DoE en de werkelijke resultaten, en stelde: "[e]r is een ongewoon grote kloof tussen de beoogde en de werkelijke resultaten." Hernieuwbare energie vertegenwoordigde in 2025 36% van de totale energievoorziening, boven de doelstelling van 33,2%, terwijl investeringen in hernieuwbare energie met 76% groeiden, boven de doelstelling van 48,7%.

Ondanks de bevindingen gaf de CoA een ongemodificeerde verklaring af over de eerlijke weergave van de financiële overzichten 2025 van het DoE, wat betekent dat de rekenmeesters concludeerden dat de cijfers eerlijk waren weergegeven.

Per 31 december 2025 stonden onbetaalde onrechtmatige uitgaven op P199,61 miljoen, terwijl openstaande auditbedragen uitkwamen op P186,70 miljard. Van de 62 auditaanbevelingen uit voorgaande jaren waren er 36, ofwel 58,06%, volledig geïmplementeerd — een cijfer dat als ijkpunt dient voor de opvolging door het DoE van de huidige bevindingen in het volgende jaarlijkse rapport van de CoA.

Berichtgeving door Pexcel John Bacon; bron: BusinessWorld