Het National Power Corp. (NPC) had per eind 2025 P3,070 miljard aan stroomvorderingen die al meer dan tien jaar onincasseerd waren, waardoor het staatsbedrijf middelen misliep die de bedrijfsvoering hadden kunnen ondersteunen, aldus de staatsexaminatoren.

Deze openbaarmaking staat in het jaarlijkse auditverslag 2025 van de Commissie op Rekeninggeneraal (Commission on Audit, CoA), die stelde dat de lang uitstaande vorderingen zorgen wekten over de incasso-efficiëntie van NPC en het beheer van overheidsmiddelen.

"De lang uitstaande vorderingen van meer dan tien jaar, met een totaal van P3,070 miljard, waren per 31 december 2025 nog steeds onincasseerd", aldus de CoA.

Volgens de accountanten beperkte het niet incasseren van deze vorderingen de middelen die NPC voor zijn bedrijfsvoering beschikbaar had, met name voor de wettelijke taak om elektriciteit te leveren aan gebieden die niet op de hoofdnetten zijn aangesloten. Stroomvorderingen zijn bedragen die al zijn gefactureerd voor geleverde elektriciteit maar onbetaald zijn gebleven; het aangemerkte bedrag vertegenwoordigt dus opbrengsten die al meer dan tien jaar op de boeken van NPC staan zonder in contanten te worden omgezet.

De CoA uitte eveneens zorgen over de financiële duurzaamheid van de missionaire elektrificatieactiviteiten van NPC, onder meer vanwege onvoldoende subsidies, stijgende petroleumprijzen, onbetaalde stroomrekeningen en vertragingen in de incasso van Universal Charge-middelen.

De Universal Charge for Missionary Electrification (UC-ME), die door het Power Sector Assets and Liabilities Management Corp. (PSALM) aan NPC wordt overgemaakt, dient als subsidie voor de missionaire elektrificatietaken van het agentschap, waaronder de levering van elektriciteit aan gebieden buiten het net. Universele heffingen worden opgelegd aan eindgebruikers van elektriciteit krachtens de Electric Power Industry Reform Act van 2001, waardoor de subsidiestroom waarop NPC steunt afhankelijk is van incasso's die via PSALM lopen.

"De UC-ME die PSALM aan NPC heeft overgemaakt… was onvoldoende, gezien de stijgende prijzen van aardolieproducten die worden gebruikt bij de exploitatie van generatoren, het niet incasseren van lang achterstallige stroomvorderingen en de niet-tijdige incasso van UC-middelen, wat de continue levering van stroom aan gebieden buiten het net in gevaar brengt", aldus de CoA.

Deze financiële druk droeg bij aan een nettotekort van P3,282 miljard voor NPC in 2025, meer dan het dubbele van het tekort van P1,529 miljard in 2024. De financiële positie van het agentschap kwam verder onder druk te staan door verminderde netto financiële subsidies en hogere exploitatiekosten, wat de capaciteit om de bedrijfsvoering voort te zetten aantastte.

De audit bracht ook 19 beslaglegde deporekeningen ter waarde van P300,822 miljoen aan het licht die onopgelost bleven wegens ontbrekende documentatie. Beslaglegde rekeningen zijn deposito's die onder juridisch bevel staan in afwachting van de afhandeling van claims, waardoor die saldi niet als vrij beschikbare middelen kunnen worden beschouwd. Daarnaast identificeerde het verslag P983,750 miljoen aan niet afgehandelde conto's — uitgaven die de accountanten onregelmatig of anderszins voor afkeuring vatbaar hadden bevonden.

De CoA gaf een oordeel met voorbehouden over de jaarrekening 2025 van NPC nadat P737,638 miljoen aan niet afgestemde boekhoudkundige verschillen was geconstateerd met betrekking tot voorraden, vorderingen tussen overheidsinstanties en trustfondsenrekeningen. Een oordeel met voorbehouden volgt wanneer accountanten specifieke kwesties vaststellen die verhinderen dat zij de jaarrekening volledig kunnen onderschrijven — minder dan het onberispelijke ("clean") oordeel dat de afwezigheid van dergelijke kanttekeningen betekent.

Het grootste verschil betrof P314,071 miljoen aan voorraden brandstof, olie en smeerolie, waarbij de administratie van de financiële afdeling van NPC niet aansloot bij de fysieke inventarisatie. De staatsexaminatoren stelden dat zij de geboekte voorraadsaldi niet konden verifiëren wegens onverklaarde verschillen en een gebrek aan ondersteunende documenten, waardoor zij niet konden bepalen of aanpassingen van de jaarrekening noodzakelijk waren.

Een ander verschil van P250,829 miljoen betrof vorderingen tussen overheidsinstanties die niet aansloten tussen de administratie van NPC en die van PSALM, terwijl P172,738 miljoen onafgestemd bleef in trustrekeningen voor de Universal Charge-Environmental Charge.

De CoA droeg het bestuur van NPC op de afstemmingsprocedures te versterken, achterstallige elektriciteitscoöperaties te verplichten herstructureringsvoorstellen in te dienen en alle juridische middelen te benutten om uitstaande vorderingen te verhalen. Het ried het agentschap ook aan de onopgeloste conto's aan te pakken en het beheer van de financiële middelen te verbeteren.

Deze instructies schetsen het corrigerende programma om in de gaten te houden: het indienen van herstructureringsvoorstellen door achterstallige elektriciteitscoöperaties, de voortgang bij het verhalen van de al tien jaar uitstaande vorderingen en de afstemming van de aangemerkte rekeningen. De manier waarop deze punten — samen met de beslaglegde deposito's en onafgehandelde conto's — in toekomstige CoA-auditverslagen worden behandeld, zal uitwijzen of de incasso- en administratieproblemen van het agentschap worden opgelost.

— Pexcel John Bacon, BusinessWorld