De Commission on Audit (CoA), het constitutionele orgaan belast met het onderzoeken van de rekeningen van overheidsinstanties, heeft het departement van Landbouw (DA) aangegeven wegens P13,57 miljard aan ongedocumenteerde voorraadtransacties, P13,35 miljard aan niet-gereconcilieerde voorraadsaldi en vertragingen bij grote landbouwprogramma's en infrastructuurprojecten.

In het jaarlijkse auditrapport meldden staatsauditors boekhoudkundige tekortkomingen bij DA-kantoren, waaronder P4,44 miljard aan niet-getelde of niet-gemelde voorraad en P6,19 miljoen aan fouten in de administratieve verwerking. De audit toonde ook aan dat inkoop- en distributiegegevens betreffende P13,57 miljard aan voorraadtransacties ondersteunende documenten ontbeerden. Ontbrekende documentatie maakt het auditors onmogelijk transacties onafhankelijk te verifiëren, en instanties die in jaarlijkse auditrapporten worden genoemd wordt verwacht dat zij actie ondernemen op de daaruit voortvloeiende aanbevelingen, welke CoA gedurende opeenvolgende auditcycli volgt.

Daarnaast hebben vijf DA-kantoren P555,12 miljoen aan slapende kassaldi en ongebruikte programmamiddelen niet vóór jaareinde, zoals vereist, terugbetaald aan het Bureau of the Treasury of de oorspronkelijke instanties. CoA stelde dat deze tekortkoming "het grote publiek benadeelt van middelen die de schaarse middelen van de Nationale Overheid hadden kunnen aanvullen bij de uitvoering van andere programma's en projecten."

De audit identificeerde eveneens ernstige uitvoeringsvertragingen bij 27 subprojecten ter waarde van P3,81 miljard binnen het door buitenlandse middelen ondersteunde Philippine Rural Development Project. Auditors troffen voorzieningen aan ter waarde van P1,15 miljard met constructiefouten of ontoereikend onderhoud, naast 28 suben ter waarde van P279,31 miljoen die niet operationeel waren of onder hun beoogde capaciteit functioneerden. Andere uitvoeringstekortkomingen betroffen subprojecten ter waarde van P471,66 miljoen, terwijl drie ondernemingsprojecten ter waarde van P45 miljoen zijn geannuleerd. De bevindingen beslaan tezamen de gehele projectcyclus, van bouwkwaliteit tot exploitatie na oplevering.

Ook het Nationale Biologische Landbouwprogramma kampte met management- en uitvoeringstekortkomingen. De DA heeft de vereiste monitoring- en evaluatierichtlijnen niet uitgegeven en geen goedgekeurde marketingagenda voor biologische producten opgesteld, volgens CoA. Inkoopknelpunten en andere beperkingen zorgden ervoor dat 56 van de 94 geplande activiteiten van het programma voor 2024 en 2025 onvoltooid of slechts gedeeltelijk voltooid bleven.

"Deze vertragingen worden vooral toegeschreven aan inkoopproblemen en andere uitvoeringsbeperkingen, die de tijdige levering van voordelen aan lokale boeren hebben beïnvloed", aldus CoA.

Ook andere landbouwprogramma's haalden hun uitvoeringsdoelen niet. Het Digital Agriculture Project voltooide acht van zijn elf beoogde activiteiten niet, terwijl het KADIWA Financial Grant Assistance Program slechts 131 van de 289 beoogde begunstigden bereikte, aldus het auditrapport.

Auditors wezen eveneens op ontoereikende veldvalidatie bij het bijwerken van gegevens over boeren en landbouwpercelen onder het Registry System for Basic Sectors in Agriculture (RSBSA) in negen regio's.

"Als gevolg daarvan zijn ongecontroleerde of onjuiste gegevens goedgekeurd en in het register opgenomen, wat mogelijk de nauwkeurige identificatie en targetting van begunstigden beïnvloedt voor landbouwprogramma's en interventies die op RSBSA-gegevens vertrouwen", aldus CoA.

Het rapport toonde verder aan dat de DA eind 2025 P7,94 miljard aan onopgeloste auditopschortingen, afkeuringen en vorderingen voerde, nadat eerder P1,58 miljard aan eerder uitgegeven auditnotities was vereffend. Opschortingen, afkeuringen en vorderingen zijn verantwoordingsnotities die op de boeken van een instantie blijven staan totdat ze zijn opgelost of vereffend. Het agentschap implementeerde 151 van 295 eerdere auditaanbevelingen, terwijl 35 onuitgevoerd bleven en 109 door auditors werden herhaald of herzien — een overdrachtmechanisme waarmee onopgeloste punten uit eerdere rapporten opnieuw worden aangekaart, wat betekent dat de reactie van de DA op de huidige bevindingen in toekomstige auditcycli zal worden behandeld.

— Pexcel John Bacon, BusinessWorld