Republikeinse senatoren verspreidden op 22 juli een herzien concept van de CLARITY Act van 616 pagina's dat een door het Witte Huis ondersteunde ethiekbepaling omvat, maar geen enkele democraat heeft het nieuwe concept publiekelijk gesteund. Senaatsmeerderheidsleider John Thune gaf aan het wetsvoorstel vóór het augustusreces naar de senaatsvloer te willen brengen, hoewel het onzeker blijft of de republikeinen de 60 stemmen kunnen verwerven die nodig zijn om de wetgeving te avanzeren onder de sluitingsregels van de Senaat. Het wetsvoorstel behoort tot de belangrijkste stukken cryptogerelateerde wetgeving die de senaatsvloer bereikt, met als doel de jurisdictieambiguïteit tussen SEC en CFTC op te lossen die het Amerikaanse toezicht op digitale activa al jaren beïnvloedt.

Details van de Ethiekbepaling

De ethiekbepaling verbiedt de president, de vicepresident, leden van het Congres, hoge ambtenaren van de uitvoerende macht en hun echtgenoten om tijdens hun ambtstermijn bepaalde digitale activa uit te geven of te sponsoren. De bepaling wijst de Amerikaanse minister van Justitie aan als de primaire handhavingsinstantie en machtigt de advocaten-generaal van de staten niet om de ethiekregels te handhaven. De beperkingen vervallen in 2029 tenzij ze door het Congres worden verlengd — een termijn die de rest van de huidige ambtstermijn van president Trump dekt, maar kort daarna afloopt.

De teksten zijn onderhandeld tussen de republikeinse senatoren en het Witte Huis en vormen een compromis dat de regering-Trump bereid was te steunen. Volgens het voorstel kunnen cryptoplatformen verplicht worden digitale activa die in strijd met de ethiekregels zijn uitgegeven of gesponsord niet te verhandelen. De minister van Justitie kan civiele handhavingsmaatregelen nemen tegen ambtenaren en partijen die opzettelijk in strijd met de bepaling handelen.

Aangezien de republikeinen 53 zetels in de Senaat hebben, zouden zij naar verwachting steun nodig hebben van minimaal zeven democraten als alle senatoren stemmen.

Democraten Richten Zich op de Handhavingsstructuur

Voor veel democraten blijft de handhavingsstructuur de centrale zorg. Zij betogen dat uitsluitend vertrouwen op het Department of Justice — wiens leidinggevenden naar believen van de president dienen — onvoldoende onafhankelijk toezicht biedt, zeker gezien de cryptogerelateerde zakelijke belangen van president Donald Trump. Die zorgen namen toe nadat de jaarlijkse financiële aangifte van Trump aanzienlijke inkomsten meldde in verband met crypto-ondernemingen, waaronder World Liberty Financial, een DeFi-platform verbonden aan de familie-Trump, en zijn memecoin-gerelateerde bedrijven.

Sen. Angela Alsobrooks (D, Md.), een van de democraten die heeft deelgenomen aan de onderhandelingen over cryptowetgeving, zei deze week dat elk handhavingsmechanisme dat beperkt is tot het Department of Justice "een onserieus aanbod" is. Zij verklaarde dat zij het wetsvoorstel niet kon steunen onder de huidige ethiektekst, maar liet de ruimte open voor verdere onderhandelingen vóór een stemming op de vloer.

UPDATE: Sen. Angela Alsobrooks said that the White House proposal to have the DOJ enforce the CLARITY Act's ethics provisions is an "unserious offer." She also said she will not support the bill if it is the only enforcement option, per Eleanor Terrett. pic.twitter.com/Cb0TwfACeR — Coin Bureau (@coinbureau) July 21, 2026

De kern van het geschil betreft de handhaving. Democraten hebben herhaaldelijk geprobeerd de advocaten-generaal van de staten onafhankelijke bevoegdheid te geven voor het handhaven van de ethiekbepalingen, een mechanisme dat ook in andere federale wetten op het gebied van consumentenbescherming en financiën wordt gebruikt. Het herziene republikeinse concept reserveert de handhavingsbevoegdheid daarentegen uitsluitend voor de Amerikaanse minister van Justitie, waardoor staten eigen acties onder dat deel van het wetsvoorstel niet kunnen instellen. Democratische wetgevers betogen al maanden dat er sterkere en onafhankelijkere handhaving nodig is.

Een groep democratische senatoren — waaronder Alsobrooks, Cory Booker, Ruben Gallego en Mark Warner — heeft ook verklaard dat het huidige concept van de CLARITY Act onvoldoende is op het gebied van ethiek, consumentenbescherming, illegale financiën en marktintegriteit. Hun steun kan cruciaal blijken als de republikeinen de wetgeving willen avantseren.

Thune's Tijdlijn voor Senaatsvloer Voegt Druk Toe

Thune's plan om een stemming op de vloer na te streven vóór het augustusreces lijkt eerder bedoeld om de druk op onderhandelaars te vergroten dan om te signaleren dat het wetsvoorstel al voldoende bipartijdige steun geniet. Op de vraag of de wetgeving klaar was, zei Thune hoopvol te zijn, maar erkende hij dat verdere besprekingen en mogelijke herzieningen nog steeds nodig konden zijn.

UPDATE: The CLARITY Act is heading toward a Senate vote, even without Democratic support. Senate Majority Leader John Thune plans to bring the crypto bill to the floor as soon as next week, even if no deal is reached with Democrats, per Bloomberg. The Senate now has just 12… — Coin Bureau (@coinbureau) July 23, 2026

De strategie kan wetgevers dwingen om snel een compromis te bereiken of publiekelijk te demonstreren dat bipartijdige steun nog buiten bereik blijft. Als het wetsvoorstel niet avantseren kan worden voordat de Senaat vertrekt voor het augustusreces, kunnen de onderhandelingen later in het jaar worden hervat, hoewel de wetgevende kalender verder onder druk komt te staan met de naderende tussentijdse verkiezingen en concurrerende prioriteiten die vloertijd opeisen.

Het bredere cryptoreguleringspakket zou duidelijkere jurisdictiegrenzen tussen SEC en CFTC vastleggen, een reguleringskader voor digitale activa creëren, en bepalingen bevatten die van invloed zijn op ontwikkelaars van gedecentraliseerde financiën en deelnemers aan blockchaininfrastructuur. De crypto-industrie heeft al lang gestreefd naar zulke duidelijkheid, met het argument dat overlappende en dubbelzinnige reguleringsbevoegdheid innovatie heeft afgeremd en projecten naar het buitenland heeft gedreven. Hoewel de republikeinen hoopten dat de herziene ethiektekst democratische steun zou aantrekken, zijn de onderhandelingen nog lopende en blijven de vooruitzichten voor het wetsvoorstel onzeker.