政府監視団体が月曜日に上院で明かしたところによると、衆議院は承認した2027年度国家予算案に、恩恵誘導型の援助プログラム、インフラ事業、予備資金として計1兆ペソ超を挿入したとされる。

フィリピンの予算プロセスでは、衆議院が年次一般歳出法案を最初に審議し、その承認版が伝統的に上院審議の作業用テンプレートとして機能する。両院はその後、法案の承認と大統領署名の前に各バージョンを調整する。

市民予算連合（PBC）の共同呼びかけ人、アドルフォ・ホセ・A・モンテサ氏は、衆議院が「ソフトな政治目的支出（soft pork）」と呼ばれる恩恵誘導型援助に2,100億ペソ、「ードな政治目的支出（hard pork）」と呼ばれる政治化されたインフラに6,950億ペソ、「シャドー・ポーク（shadow pork）」と呼ばれる未プログラム支出に1,220億ペソを追加したと述べた。未プログラム支出とは、予算において承認されているものの、歳入が目標を上回るなど一定の条件が満たされた場合にのみ執行される予備資金である。

同氏によると、衆議院はまた、危機的状況にある個人への援助（Assistance to Individuals in Crisis Situations）や農民・漁民への大統領特別援助（Presidential Assistance for Farmers and Fisherfolk）などの金融支援プログラムに1,370億ペソを提案した。

PBCの共同呼びかけ人、ケネス・アイザイア・I・アバンテ氏は、資料が未公開のインフラ・プログラムに充てられた数十億ペソが、2025年の治水事業スキャンダルの再来につながる可能性があると警告した。

10月26日時点で、アバンテ氏は同連合のインフラ予算リスク分析により、衆議院が公開されたプロジェクト資料を一切欠く7,000件超・総額1,900億ペソの事業を挿入したことが判明したと述べた。

このうち約6,200件——大半は多目的建物——総額1,720億ペソが、公共事業・道路省（DPWH）の下に挿入されていたと同氏は述べた。

アバンテ氏はさらに、衆議院が保健省向けに総額20億ペソの新たな保健180件を挿入する一方で、保健施設全体の予算を削減したと付け加えた。同院はまた、コスト算定に疑問がある国立灌漑庁の下で、総額70億ペソ超の新たな灌漑事業200件を追加した。

さらに同氏は、農業省予算の下で生産地と市場を結ぶ農道350件（総額約60億ペソ）を特定し、その座標はルソン島東方の広大な海底地域であるフィリピン海台地に位置していた。他の座標はアルジェリアとナイジェリアに固定されていたという。

「これらすべてが汚職だと言っているのではない」とアバンテ氏は述べた。「これらのインフラは必要だが、適切に実施されることを求めている」

PBCは月曜日に上院財務委員会で調査結果を発表し、2027年度予算案に関する分析と提言を共有するよう招かれた27の市民社会組織（CSO）および政府監視団体とともに出席した。

財務委員会のジョセフ・ビクター・G・エヘルシト委員長は、この1日限りの意見聴取は、CSOの参加を国家予算プロセスに直接組み込むことを目的としていると述べた。

こうした参加が自身の委員長任期を超えて続くよう、エヘルシト氏は市民社会団体の年次国家予算の編成と承認への参加を制度化する2つの法案を提出した。上院が独自の歳出法案を策定する中で指摘された挿入項目をどう扱うか、そしてエヘルシト氏が提出した2つの法案が支持を得られるかどうかは、2027年度予算サイクルの進展における注目点の一つである。—— Francessca S. Abalos

出典：BusinessWorld