トランプ政権は金曜、トルコの金融機関に制裁を科したと発表しました。当局が「イラン政府への決定的な資金的生命線」と呼ぶものを断ち切るための最新の措置です。

今回の対象はゴールデン・グローバル・ヤトゥルム・バンクァスゥ・アノニム・シルケティです。財務長官スコット・ベッセントが先週発動した「経済的排斥作戦」に続く措置で、これは既に厳しい制裁を受けるイランを残りの貿易相手国からも孤立させ、半年以上続く戦争の後にテヘランを米国の要求へ屈服させることを目指すワシントンの新たな取り組みです。

財務省は、このトルコ銀行とその関連会社が、イランの原油収入を中国からトルコへ移転できるようにする目的で設立されたと非難しました。移転された資金はトルコで現金や金に換えることができたといいます。米国の制裁にもかかわらずイラン産原油の主要な買い手であり続けている中国が、この収入経路の中心にあります。今回の措置は、ワシントンの制裁努力がテヘラン本体だけでなく、イランの原油資金を動かす中継金融インフラにも及んでいることを浮き彫りにしています。同省はまた、同銀行がイランの金融機関に対して「意図的に」銀行サービスを提供したとも述べており、その中には2022年にテヘランの原油販売資金の流通をめぐり米国政府から制裁された機関も含まれています。

ベッセントは今週、別の銀行が経済制裁に直面すると述べており、イランと関係のある金融機関は「『経済的排斥作戦』に対するわれわれの本気を痛い目を見て知ることになり続けるだろう」と警告しました。

「これ以上銀行に制裁を科す必要がないことを願うが、それがどうなるかは最終的に、国際社会がどれだけ早く正気に返り、殺人政権であるイラン政権への支持をやめるかにかかっている」とベッセントは金曜の声明で述べました。「われわれはあなたがたが誰で、どこにいるかを知っている。同盟国やパートナーと共に、イランという蛇の頭を葬り去るまで行動を続ける」

しかし、これまでのところ、イランと取引を続ける国々に金融関係の切断か米国の報復かを迫るという作戦の目標は空転しています。中国やインドを含みうる国々に向けた「経済的なノルマンディー上陸作戦」の約束は、イランの貿易相手国への警告と交渉に急速に転じています。

ベッセントは以前、記者団に対し、世界金融体制を混乱させることを避けるため、各国が手遅れになる前にイランから離れる機会を持つべきだと考えていると語っていました。

主要貿易相手国への制裁をためらう政権の姿勢は先週、米国がアラブ首長国連邦(UAE)におけるエジプト系銀行の業務を制限する措置を取りながら、制裁には踏み込まなかったことにも表れています。中小の金融機関に向けた強硬な言辞と、大きな経済体に対する慎重さとの乖離は、イランとの取引継続が実際のリスクを伴うかを判断しようとする銀行や政府から注視されるでしょう。

米国はこの数日、軍事攻撃を再開しており、地域ではイランの報復が起きています。トランプ大統領にとってこの二正面作戦の結果は依然不明です。大統領は、エネルギー価格の上昇が11月の中間選挙を前に共和党にとって政治問題となる中、強硬な姿勢を崩さないイラン政府との不人気な戦争を終わらせることができずにいます。

今回の制裁の対象であるゴールデン・グローバル投資銀行は、同社のウェブサイトによれば2019年に設立され、外国企業に「銀行サービスと代替的な資金調達手法」を提供するトルコ初の投資銀行とされています。イスタンブールに拠点を置き、大多数のトルコ人にはほとんど知られていない同銀行は、近隣諸国のターゲット市場を通じてトルコの対外貿易を拡大することを目指していると説明しています。イランと長年 商業・エネルギー関係を維持してきたNATO加盟国トルコにとって、この事件はイランの原油資金をめぐるトルコ銀行に対する2件目の重大な米国の執行措置となります。

財務省の発表は、トルコ国営ハルクバンクがイラン制裁違反をめぐる9年間の事件で米司法省と和解に達したと発表した翌日でした。この事件では、ハルクバンクの幹部が約200億ドル相当のイラン原油収入を違法に移動させたとされ、米国の検察はトルコ政府高官がこの仕組みを守る見返りに数百万ドルの賄賂を受け取ったと主張しました。

ハルクバンク事件は米トルコ関係に亀裂を生じさせ、レジェップ・タイイップ・エルドアン・トルコ大統領は事件の撤回を求めて白宫に直接働きかけを行いました。